福建国资改革：鼓励交叉持股强强联合

80%国资集中新兴产业

《实施意见》在“明确目标任务”一栏中提出，省属企业80%以上的国有资本要集中高新技术产业、新兴产业、高端服务业及关系国计民生的公共服务业和现代基础设施产业。

罗文波认为，80%以上国有资本集中新兴产业的目标及鼓励“同级国有企业集团之间，各级国有资本之间交叉持股、强强联合”，是福建版《实施意见》中的两个特色之处。

鼓励“交叉持股”意味着后继通过强弱企业的整合，促使优势企业越做做大，打造福建省明星企业的步伐已经迈开。同时，将发展龙头明星企业与国资集中发展新兴产业、现代基础设施产业的导向结合在一起，福建以地方龙头企业为核心打造新兴产业平台经济的意愿呼之欲出。

以厦门为例，未来厦门将着力打造四个平台：1、大宗商品交易中心(包括石油交易中心、商品交易中心、汽车交易中心、水产品交易中心、石材交易中和金融资产交易中心)；2、跨境电商平台。例如象屿集团的海运快件跨境电商供应链综合服务平台和国贸控股的“东森两岸全球网”项目；3、跨国区域总部平台。例如港务控股的邮轮及航运总部经济；4、跨境金融服务平台(国贸控股、建发集团等)。目前，象屿金服、国贸金控已经挂牌成立，建发、港务、金圆等金控平台正在筹划中。

据证券时报·莲花财经记者了解，在大型企业兼并重组方面，厦门市国资委并不鼓励强强企业之间的合并。因为两强企业间的经营、文化等理念整合难度较大，内部矛盾较多，容易引起内耗，短时间内企业难以形成竞争力。当地还是鼓励优势企业兼并弱势企业，逐渐将本地大型国企做大做强。激励机制改革受关注

在证券时报·莲花财经记者与一些上市国企及股东层高管的交流中可以感觉出，此次《实施意见》中对于激励机制的阐述是大家普遍关心的地方。

一位高管对记者表示，上市公司作为一个市场化的主体，应该建立起和市场接轨的激励制度。但目前实际来看，国有上市公司能够运用的激励手段还很缺乏，薪资水平与行业内企业相比，还比较缺乏竞争力。“某种程度上有些类似‘肠梗阻’，束缚了经营层的积极性。”他说。

对此，罗文波认为，国企改革中激励机制的重塑是解决国企管理层“尽力而为”还是“全力以赴”，以及当前国企改革中国资委、国资集团、国有企业互相观望的关键所在。

事实上，从今年以来的地方两会看，员工持股、股权激励等股权多元化改革已是热点。从“两会”的政府工作报告也可看出，今明两年是国企改革的攻坚之年，明确今年将开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、员工持股等试点。

福建版《实施意见》中也提出相关内容，一个是2016年要开展国有企业职业经理人试点工作；一个是试点先行，稳妥推行混合所有制企业员工持股。支持对股份制企业推行员工持股。不过，原则上不搞员工全员持股，员工持股对象主要是对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干。此外，还要实行与企业分类改革相衔接的薪酬分配方式，建立与国有企业领导人员选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度等。

在罗文波看来，此次福建对于“新兴产业试点推行混合所有制企业员工持股”可以视作“两会”后地方国企改革的一次破冰尝试。国企改革顶层设计“1+N”股权激励方案出台后，预计更多省份的国企改革员工持股、股权激励相关方案有望陆续出台，从而掀起一波地方国企改革的小高潮。