改革开放三十多年来,随着国民经济的快速发展,我国城镇化进程迈入了新的历史。据统计局数据显示,截至2017年,中国的城镇化率达到58.52%,比上年末提高1.17个百分点。虽然我国城镇化取得了辉煌的成就,但是与我国的工业化进程相对来说,城镇化水平依旧比较滞后,特别是产城过度分离的模式,让很多城市的交通堵塞问题日益严重,产业园区配套环境非常的差,导致园区吸引力下降,员工工作热情不高,而仅仅依靠大造房地产的新城建设模式饱受诟病,由于没有产业支撑,新城人气低迷,犹如“鬼城”。城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张,而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。新型城镇化的“新”,是指观念更新、体制革新、技术创新和文化复新,是新型工业化、区域城镇化、社会信息化和农业现代化的生态发育过程。“型”指转型,包括产业经济、城市交通、建设用地等方面的转型,环境保护也要从末端治理向“污染防治—清洁生产—生态产业—生态基础设施—生态政区”五同步的生态文明建设转型。当前,随着我国城镇化的快速推进,以往产城分离的发展模式暴露出来了一系列问题:地方财政收入过分依赖房地产,疯狂造城运动在各地兴起,产业空洞化的风险日益增大,各地“鬼城”现象频出。现在,“产城融合”,“产城一体化”发展的模式得到越来越多的重视,从中央到地方,都开始强调回到产业为核心,产城互动建设新型城镇化,为新型城镇化建设提供有力的产业支撑,同时推进新型城镇化来促进产业升级和结构调整。产城融合是我国实现新型城镇化的重要路径之一,新型城镇化已经成为了当下国家发展战略的重中之重,新型城镇化不只是国民经济发展的推动器,更是国民经济发展新阶段的必然要求,新型城镇化强调应是有产业支撑的城镇化,产业的发展升级也要有新型城镇建设发展的带动,“产城融合”共同发展正是大有可为。
第一章 产城融合内涵要求及建设模式分析 16
第一节 产城融合的内涵 16
一、产城融合的人本导向 16
二、产城融合的功能融合 17
三、产城融合的结构匹配 18
第二节 产城融合发展方式的合理内涵 19
一、“产城融合”不是计划经济时期的企业“办社会” 19
二、“产城融合”不是单纯的工业化与城镇化互动发展 19
三、“产城融合”不是单纯的解决“职住平衡”问题 19
第三节 产城融合发展的制约因素分析 20
一、城乡二元结构矛盾突出 20
二、政府公共治理模式制约 20
三、资源要素需求的制约 20
四、基础设施水平的制约 21
第四节 产城融合发展的规划要素分析 21
一、认清地区发展阶段 21
二、寻求区域合作发展 21
三、优化结构完善设施 21
四、培育中心提升活力 21
第五节 产城融合发展的促进举措分析 22
一、正确定位主导产业,形成有竞争力的产业体系 22
二、把握产业集群趋势,形成产业聚集效应 22
三、优化城市空间结构,实现“职住平衡”发展 22
四、统筹区域要素配置,实现要素自由流动 22
五、提高环境承载能力,实现可持续性发展 23
第二章 “产城融合”建设模式分析 24
第一节 政府主导型产城融合模式——苏州工业园 24
一、园区发展历程 24
(一)酝酿筹划阶段 24
(二)奠定基础阶段 24
(三)加速发展阶段 25
(四)转型提升阶段 26
二、园区发展成就 27
(一)园区集聚效应分析 27
(二)园区工业总产值分析 27
(三)园区经济总量规模 28
三、园区产业规划 29
四、园区政策设计 30
(一)产业促进优惠政策 30
(二)人才吸引优惠政策 32
(三)租金优惠 33
(四)科技经费 33
(五)投融资支持 33
(六)园区独特的公积金政策 35
(七)上市公司特别扶持 35
五、园区成功要素 36
六、园区产城融合设计 37
第二节 企业主导型产城融合模式——五矿营口产业新城 38
一、园区建设现状 38
二、园区产业规划 38
三、园区政策设计 43
(一)国家振兴东北老工业基地优惠政策 43
(二)辽宁省政策 45
(三)营口市政策 46
(四)辽宁(营口)沿海产业基地招商引资优惠政策 46
四、园区产城融合设计 50
第三节 政企合作型产城融合模式——固安工业园 51
一、园区建设现状 51
二、园区基础配套 51
三、园区产业规划 52
四、园区政策设计 53
五、园区成功要素 54
第三章 国外产城融合发展经验借鉴 56
第一节 筑波科学城 56
一、发展概况 56
二、建设背景 56
(一)日本国家战略转型 56
(二)东京人口拥挤环境恶化 57
三、建设目的 57
(一)创造适宜研究和教育的环境 57
(二)缓解东京人口压力 57
四、建设目标 58
五、区位优势 58
六、城市规划 58
(一)规划理念 58
(二)区域规划 59
(三)用地规划和功能布局 59
(四)人口规划 60
七、发展阶段及特征 60
(一)第一阶段:基础建设期(1963-1979年) 60
(二)第二阶段:城市整治期(1980-1989年) 61
(三)第三阶段:基础设施升级期(1990年至今) 62
八、城市发展情况 63
(一)人口 63
(二)交通 63
(三)基础设施 64
(四)科研 64
九、筑波科学城成功的要素 65
(一)筑波大学成为联系各个科研机构的纽带 65
(二)采用健全的立法保障和大量优惠政策 65
(三)保护环境协调发展的规划理念 66
(四)筑波世界博览会促进了筑波的城市发展 66
第二节 美国尔湾市 68
一、发展概况 68
二、发展背景 68
三、城市规划 69
(一)规划目标 69
(二)规划理念 69
(三)规划历程 69
(四)城市发展原则 71
四、尔湾市的企业和人口聚集效应 71
五、有竞争力的工资水平和足够的就业机会 74
六、尔湾成功的要素 74
(一)城市发展各个方面保持良好的平衡关系 74
(二)以高科技为主导的产业结构抗风险性大 75
(三)便捷的交通区位优势 75
(四)市场化的运作机制 76
七、筑波和尔湾发展要点对比分析 76
(一)政府在城市发展中的作用 76
(二)产业结构 76
(三)城市配套 77
第四章 中国新型城镇化路线趋向分析 78
第一节 中央城镇化思路解析 78
一、城市化是中国现代化进程的大战略 78
(一)城镇化是一国现代化的重要标志 78
(二)依靠城镇化营造一个国际合作发展的空间 78
(三)城镇化发展要处理好“四化”协调的关系 78
二、释放新阶段经济增长的内生动力 79
(一)中国城镇化拉动内需的潜力巨大 79
(二)扩大内需是保持经济平稳增长的动力 79
三、城镇化的核心是人的城镇化 80
(一)推进农业转移人口的市民化 80
(二)继续加快保障房建设 80
(三)注重生态环境的改善 80
四、城镇化发展中的几个重要问题 81
(一)城镇化需要不断强化产业支撑 81
(二)保障粮食安全是城镇化发展的基础 81
(三)城镇化发展需要改革来推动 82
(四)土地、资源能源的集约利用和支撑 82
(五)大中小城市协调发展 83
第二节 中国城市化问题分析 83
一、城市区域发展失衡 83
二、城市规模质量失衡 84
三、城市功能定位缺失 84
四、资源环境问题突出 85
五、城市治理能力滞后 85
第三节 新型城镇化改革突破口 86
一、土地流转改革分析 86
二、户籍制度改革分析 87
(一)户籍制度改革历程 87
(二)户籍制度改革内容 89
(三)地区户籍制度改革 93
(四)户籍制度改革的必要性 95
三、城市群发展战略分析 97
四、新型城镇化利益分配革新 98
第五章 产业集群发展对城镇化推动研究 99
第一节 基于产业发展的城市发展动力分析 99
一、产业结构转换与城市化的关联 99
二、农业发展给城市化提供基础动力 101
三、工业化是城市化的核心动力 103
四、第三产业给城市化以后续动力 106
第二节 产业集群对城镇化的推动作用及策略 108
一、中国产业集群发展现状 108
(一)中国产业集群发展历程 108
(二)中国产业集群发展特征 109
(三)中国产业集群形成因素 110
(四)中国重点产业集群分析 111
(五)中国产业集群升级趋势 113
二、产业集群对城镇化的推动作用 113
(一)产业集群的强大竞争力为推进城镇化提供财力支撑 113
(二)产业集群的扩散效应有利于城镇尽快融入区域经济 113
(三)产业集群的创新能力为城镇持续发展提供不竭动力 114
(四)产业集群的聚集效应能有效推动城镇化的实质进程 114
三、中国产业集群推动城镇化策略分析 114
(一)立足区域经济将产业规划融入城镇规划 114
(二)以特色产业集群式发展提升城镇竞争力 115
(三)加强产业聚集区建设为城镇发展提供有力支撑 115
(四)优良政务环境为产业集群发展提供全方位服务 116
第三节 区域产业集群对城镇化推动实例 116
一、浙江产业集群对城镇化的推动分析 116
(一)浙江产业集群发展现状 116
(二)浙江产业集群在城镇化进程中的绩效 117
(三)浙江产业集群与城镇化互动效应分析 117
二、烟店镇产业集群对城镇化的推动分析 119
(一)烟店镇产业集群发展现状 119
(二)烟店镇产业集群在城镇化进程中的绩效 119
(三)烟店镇产业集群与城镇化互动效应分析 121
第六章 产城融合建设类型——产业新城 122
第一节 产业新城的特征分析 122
一、产业新城的特点 122
二、产业新城建设途径 122
(一)构建反磁力体系 122
(二)产业升级改变城市 123
(三)城市完善助推产业 125
三、成功产业新城的标准 125
四、产业新城与传统园区对比 126
第二节 产业新城开发融资模式分析 126
一、新城建设资金供求关系分析 126
(一)新城建设资金需求分析 126
(二)新城建设资金供给分析 127
二、新城融资规划模型 127
三、新城建设融资路径分析 128
(一)公共服务领域融资路径 128
(二)市场化产业项目融资路径 129
四、新城建设融资支撑体系建设建议 130
五、产业新城开发主要融资模式 133
(一)债务式融资模式分析 133
(二)证券化融资模式分析 133
(三)基础设施产业投资基金模式 133
六、不同融资模式对比分析 133
七、产业新城开发融资模式优化 134
(一)产业新城开发项目生命周期分析 134
(二)产业新城开发组合融资模式分析 135
(三)产业新城开发的融资风险防范 135
八、产业新城开发项目融资建议 136
第三节 产业新城发展建设案例 137
一、怀来生态新城项目分析 137
(一)交通区位 137
(二)新城规划 137
(三)产业规划 138
二、嘉善高铁产业新城案例分析 139
三、无锡智慧产业新城案例分析 139
第七章 产城融合建设类型——总部基地 141
第一节 总部经济发展的影响分析 141
一、总部经济对区域发展的影响分析 141
(一)对城市发展的正面影响 141
(二)对城市发展的负面影响 143
(三)对欠发达地区的影响 144
二、总部经济对城市经济转型的影响分析 145
(一)有利于加快转变发展方式 145
(二)强化中心城市(城区)功能 146
(三)以总部经济模式推动区域合作 146
(四)大城市经济转型的重要战略选择 147
三、城市群合作与总部经济发展分析 148
(一)城市群合作面临的形势探析 148
(二)总部经济是城市群合作发展的新思路 150
(三)以总部经济模式推进城市群合作发展战略 152
四、总部经济对中心城市产业发展的作用 154
(一)对于城市制造业的作用 154
(二)对于城市第三产业的作用 155
(三)对于知识型服务业的作用 155
五、总部集群对区域经济发展的效应分析 156
(一)总部集群的区域经济带动效应 156
(二)总部集群的区域品牌效应 157
第二节 总部基地运营发展模式 158
一、总部基地运营模式分析 158
二、总部基地创新发展模式 158
(一)生产性总部基地模式 158
(二)总部基地集聚区模式 159
(三)外资拉动模式 160
三、总部基地的三赢模式分析 160
第三节 典型总部基地运营分析 161
一、北京丰台总部基地 161
(一)基地发展区位优势 161
(二)基地市场布局定位 163
(三)基地入驻企业情况 163
(四)基地招商引资策略 171
二、青羊工业总部基地 171
(一)基地发展区位优势 171
(二)基地市场布局定位 171
(三)基地入驻企业情况 172
(四)基地招商引资策略 175
三、北京环渤海高端总部基地 176
(一)基地发展区位优势 176
(二)基地市场布局定位 176
(三)基地入驻企业情况 177
(四)基地配套环境分析 177
第八章 传统开发区向产城融合转型分析 178
第一节 开发区孤立发展存在的问题 178
一、开发区经济结构单一 178
二、开发区区块功能单一 178
三、空间内涵与质量不高 178
(一)用地布局不合理 178
(二)低水平的外延扩展 179
(三)内部土地利用效益低 179
四、开发区管理体制不顺 179
第二节 开发区向产业新城转型的策略 180
一、开发区向产业新城转型路径 180
(一)启动建设期 180
(二)扩张充实期 180
(三)规整成熟期 180
(四)完善提升期 181
二、平衡经济结构 181
(一)增强外向型经济的根植性 181
(二)重视本地化因素的培植 181
三、开发和完善城市功能 181
四、提高空间内涵与质量 182
(一)提高土地利用率 182
(二)保护生态环境 183
(三)塑造特色城区景观 183
五、创新管理体制 183
第三节 开发区向产业新城转型案例分析 184
一、武汉经济技术开发区转型分析 184
(一)开发区向新城转型基本情况 184
1、开发区建设现状 184
2、开发区区块规划 185
3、开发区主导产业 185
4、开发区转型工程 186
(二)开发区转型战略布局 186
1、转型总体思路 186
2、转型战略定位 186
3、转型目标定位 187
(三)开发区转型战略方向与路径 188
1、转型升级的基本方向 188
2、可持续发展的主要路径 190
二、日照市北经济开发区转型分析 192
(一)开发区向新城转型基本情况 192
1、开发区建设现状 192
2、开发区区块规划 192
3、开发区主导产业 193
4、开发区存在问题 194
(二)开发区转型战略布局 194
1、转型发展定位 194
2、转型目标引导 195
(三)开发区转型战略布局 195
1、规划功能结构 195
2、产业空间布局 195
3、用地空间布局 196
4、分期建设指引 197
第九章 产城融合产业选择分析 198
第一节 战略性新兴产业选择分析 198
一、新能源产业 198
(一)产业发展现状 198
(二)产业发展特点 202
(三)产业政策解析 203
(四)产业布局分析 204
(五)产业前景规划 207
(六)产业重点发展方向 208
二、节能环保产业 209
(一)产业发展现状 209
(二)产业发展特点 209
(三)产业政策解析 210
(四)产业布局分析 212
(五)产业前景规划 212
(六)产业重点发展方向 213
三、新一代信息产业 215
(一)产业发展现状 215
(二)产业发展特点 216
(三)产业政策解析 216
(四)产业布局分析 217
(五)产业前景规划 220
(六)产业重点发展方向 221
四、新材料产业 222
(一)产业发展现状 222
(二)产业发展特点 223
(三)产业政策解析 225
(四)产业发展目标 226
(五)产业发展方向 226
(六)产业重点发展领域 227
五、生物产业 230
(一)产业发展现状 230
(二)产业发展特点 231
(三)产业政策解析 232
(四)产业发展目标 233
(五)产业重点领域 234
六、高端装备制造产业 235
(一)产业发展现状 235
(二)产业发展特点 236
(三)产业政策解析 237
(四)产业布局分析 237
(五)产业前景规划 238
(六)产业重点发展方向 239
七、新能源汽车产业 241
(一)产业发展现状 241
(二)产业发展特点 241
(三)产业政策解析 243
(四)产业布局分析 244
(五)产业前景规划 245
第二节 传统产业选择路径 246
一、冶金产业 246
(一)产业发展现状 246
(二)产业发展特点 247
(三)产业政策解析 248
(四)产业布局分析 248
(五)产业前景规划 249
二、纺织服装产业 251
(一)产业发展现状 251
(二)产业发展特点 251
(三)产业政策解析 252
(四)产业布局分析 254
(五)产业前景规划 254
(六)产业升级方向 255
三、电子制造产业 256
(一)产业发展现状 256
(二)产业发展特点 257
(三)产业政策解析 258
(四)产业布局分析 259
(五)产业前景规划 259
(六)产业升级方向 261
四、化工产业 262
(一)产业发展现状 262
(二)产业发展特点 262
(三)产业政策解析 263
(四)产业布局分析 266
(五)产业前景规划 266
(六)产业升级方向 268
五、医药产业 268
(一)产业发展现状 268
(二)产业发展特点 269
(三)产业政策解析 271
(四)产业布局分析 272
(五)产业前景规划 273
(六)产业升级方向 274
六、农产品加工产业 275
(一)产业发展现状 275
(二)产业发展目标 275
(三)产业政策解析 276
(四)产业布局分析 276
(五)产业前景规划 278
(六)产业升级方向 281
七、食品制造产业 282
(一)产业发展现状 282
(二)产业发展特点 284
(三)产业政策解析 286
(四)产业前景规划 286
(五)产业升级方向 287
八、建材产业 289
(一)产业发展现状 289
(二)产业发展特点 291
(三)产业政策解析 292
(四)产业前景规划 294
(五)产业升级方向 295
第十章 产城融合模式重点运营企业分析 297
第一节 华夏幸福基业股份有限公司 297
一、企业基本情况介绍 297
二、企业经营情况分析 297
三、企业投资项目分布 298
四、企业项目开发模式 299
五、企业发展战略分析 300
第二节 上海外高桥集团股份有限公司 302
一、企业发展基本情况 302
二、企业经营情况分析 302
三、企业投资项目分布 303
四、企业项目开发模式 304
五、企业竞争优势分析 304
第三节 上海张江高科技园区开发股份有限公司 306
一、企业发展基本情况 306
二、企业经营情况分析 306
三、企业投资项目分布 307
四、企业项目开发模式 307
五、企业竞争优势分析 307
第四节 北京电子城投资开发集团股份有限公司 308
一、企业发展基本情况 308
二、企业经营情况分析 309
三、企业投资项目分布 309
四、企业竞争优势分析 310
五、企业发展战略分析 310
第五节 武汉东湖高新集团股份有限公司 311
一、企业发展基本情况 311
二、企业经营情况分析 311
三、企业投资项目分布 312
四、企业项目开发模式 313
五、企业竞争优势分析 313
第六节 北京联东投资(集团)有限公司 314
一、企业基本情况介绍 314
二、企业投资项目分布 315
三、企业项目开发模式 316
四、企业项目运作流程 317
第七节 总部基地(中国)控股集团有限公司 317
一、企业发展基本情况 317
二、企业投资项目分布 318
三、企业项目开发模式 318
四、企业项目运作流程 318
第八节 天安数码城(集团)有限公司 319
一、企业发展基本情况 319
二、企业投资项目分布 320
三、企业项目开发模式 320
四、企业项目运作流程 321
第九节 天津滨海新区宏泰实业集团有限公司 321
一、企业发展基本情况 321
二、企业投资项目分布 322
三、企业项目运作流程 322
四、企业竞争优势分析 324
第十节 卓达房地产集团有限公司 325
一、企业发展基本情况 325
二、企业投资项目分布 326
三、企业项目开发模式 326
四、企业项目运作流程 327
第十一章 2018-2023年产城融合投资机会与前景预测 329
第一节 2018-2023年城镇化趋势下产城融合建设机会分析 329
一、产城融合建设与城镇化相关性 329
二、中国城镇化发展战略前景规划 329
三、城镇化趋势下产城融合投资重点 330
第二节 2018-2023年产城融合发展风险预警及前景分析 331
一、产城融合建设风险汇总分析 331
(一)产城融合建设的市场风险预警 331
(二)产城融合建设的政策风险预警 331
(三)产城融合建设的财务风险预警 332
二、产城融合开发建设前景分析 332
第三节 2018-2023年产城融合发展建设策略建议 333
一、把握内涵,防止“两化” 333
二、产城建设,同步推进 334
三、优化布局,推进发展 334
四、以产兴城,带动发展 334
五、以城促产,推进融合 335
六、完善体系,以人为本 335
图表目录
图表 1 2013-2017年苏州工业园区全区就业人口变化趋势图 27
图表 2 2013-2017年苏州工业园区工业总产值变化趋势图 28
图表 3 2013-2017年苏州工业园区地区生产总值变化趋势图 28
图表 4 苏州工业园区所得税优惠政策情况 30
图表 5 苏州工业园区公积金政策情况(一) 35
图表 6 苏州工业园区公积金政策情况(二) 35
图表 7 五矿营口产业新城产业定位论证框架 40
图表 8 五矿营口产业新城产业筛选模型 41
图表 9 五矿营口产业新城产业细分情况 41
图表 10 尔湾市主要公路及其通过的橘郡城市 75
图表 11 新旧城镇化过程利益分配图 98
图表 12 产业结构演变与城市化进程的关系 100
图表 13 中国部分地区代表性产业集群 111
图表 14 中国典型产业集群的特点 112
图表 15 成功产业新城的标准 125
图表 16 产业新城与传统园区对比情况 126
图表 17 新城融资规划模型 128
图表 18 不同融资模式分析比较 134
图表 19 北京丰台总部基地一区入驻企业 164
图表 20 北京丰台总部基地二区入驻企业 165
图表 21 北京丰台总部基地三区入驻企业 165
图表 22 北京丰台总部基地五区入驻企业 166
图表 23 北京丰台总部基地六区入驻企业 167
图表 24 北京丰台总部基地七区入驻企业 167
图表 25 北京丰台总部基地八区入驻企业 167
图表 26 北京丰台总部基地九区入驻企业 168
图表 27 北京丰台总部基地十区入驻企业 168
图表 28 北京丰台总部基地十一区入驻企业 168
图表 29 北京丰台总部基地十二区入驻企业 169
图表 30 北京丰台总部基地十五区入驻企业 169
图表 31 北京丰台总部基地十六区入驻企业 170
图表 32 北京丰台总部基地十七区入驻企业 170
图表 33 北京丰台总部基地十八区入驻企业 170
图表 34 青羊工业总部基地一期入区企业 172
图表 35 青羊工业总部基地二期入区企业 172
图表 36 青羊工业总部基地三期入区企业 173
图表 37 青羊工业总部基地四期入区企业 173
图表 38 青羊工业总部基地五期入区企业 174
图表 39 青羊工业总部基地六期入区企业 174
图表 40 日照市北经济开发区区域位置图 193
图表 41 中国节能环保相关政策发布情况 211
图表 42 中国高端装备制造业空间分布格局 238
图表 43 2013-2017年中国新能源汽车产销量统计 241
图表 44 中国新能源车扶持政策与重要事件 243
图表 45 奖励办法规定的最低推广数量和增量比 245
图表 46 2012-2016年中国纺织服装行业销售收入统计 251
图表 47 电子制造行业相关政策汇总 258
图表 48 2017年医药工业主营业务收入完成情况 269
图表 49 2016-2017年中国医药产业主要政策汇总 271
图表 50 中国食品工业商业模式创新概述、特点及判断标准 288
图表 51 2012-2016年中国建材产业主营收入统计 291
图表 52 2016-2017年华夏幸福基业股份有限公司主营业务分行业情况表 298
图表 53 2017年华夏幸福基业股份有限公司主营业务分地区情况表 298
图表 54 华夏幸福基业股份有限公司PPP模式示意图 300
图表 55 2017年上海外高桥集团股份有限公司主营业务分行业情况表 303
图表 56 2016年上海张江高科技园区开发股份有限公司分产品情况表 306
图表 57 2016年上海张江高科技园区开发股份有限公司主营业务分地区情况表 307
图表 58 2016年北京电子城投资开发集团股份有限公司分行业分产品情况表 309
图表 59 2016年北京电子城投资开发集团股份有限公司分地区情况表 309
图表 60 北京电子城投资开发集团股份有限公司主要投资项目情况表 310
图表 61 2017年武汉东湖高新集团股份有限公司主营业务分行业情况表 312
图表 62 2017年武汉东湖高新集团股份有限公司主营业务分地区情况表 312
图表 63 武汉东湖高新集团股份有限公司科技园区情况表 313
图表 64 北京联东投资(集团)有限公司基本情况 315
图表 65 北京联东投资(集团)有限公司主要投资项目情况表 315
图表 66 天安数码城(集团)有限公司基本情况 319
图表 67 天安数码城(集团)有限公司主要投资项目情况表 320
图表 68 天津滨海新区宏泰实业集团有限公司基本情况 322
图表 69 天津滨海新区宏泰实业集团有限公司主要投资项目情况表 322
图表 70 卓达房地产集团有限公司基本情况 325
图表 71 卓达房地产集团有限公司主要投资项目情况表 326
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