2018-2023年中国招商引资策略与风险规避研究报告-中商产业研究院

内容概括

招商引资是指地方政府（开发区）以说服投资者以受让土地或租赁厂房为主要表现形式的，针对一个地区的投资环境的销售行为。各地的招商引资正从吸收外资为主到同时吸收内外资，从吸收第二产业投资为主到同时吸收第三和第一产业。随着市场经济的发展，投资者投资的交换需求不仅仅局限于土地资源、优惠政策、便宜劳力上，而是扩大到对其他经济资源上，招商引资活动是用全部的经济资源同投资者投资行为的结合或交换过程。随着国有企业改革的逐步推进和深入，政府的职能随之发生转变，特别是市县两级已很少存在国有、集体性质的企业，党委政府除了加强为企业服务之外，已经很少有促进工业企业发展的直接工作着力点。在这种情况下，各地要在促进本地经济发展方面有突出表现和成绩，招商引资便成为一种最为便捷的方式---只要引进资金和项目，立即可以增加经济总量，增加政府税收。在这种情况下，各级党政领导干部招商引资工作的积极性高涨。特别是中西部不发达地区，财政相对困难。各地纷纷把招商引资作为促进本地经济发展的一项重要措施，招商引资工作已成为各级党委、政府的一项重要工作任务。近年来，我国区域经济发展格局正在发生深刻调整。长三角、珠三角、环渤海等东部沿海地区资本相对饱和，加之土地、劳动力、能源等要素供给趋紧，资源环境约束矛盾日益突出，外延型发展方式难以为继，加之受国际金融危机冲击和周边国家竞争加剧的影响，加快经济转型和结构升级刻不容缓。而广大的中西部地区基础设施逐步完善，要素成本优势明显，产业发展空间较大。在此背景下，推动东部沿海地区产业加快向中西部地区梯度转移，形成更加合理有效的区域产业分工格局，已成为促进区域协调发展的政策取向和重要任务。2006年以来，我国外资直接投资金额整体呈上升趋势。2015年我国外资直接投资金额达1262.7亿美元，同比增长5.61%；预计2021年，我国外商直接投资金额将超过1800亿美元。

报告目录

第一章中国招商引资途径与典型模式分析 18

第一节招商引资基本概念 18

一、招商引资定义 18
二、招商引资类型 20
三、招商引资原则 23
四、招商引资流程 27

第二节招商引资途径分析 30

一、会议招商分析 30
二、政府招商分析 33
三、环境招商分析 33
四、政策招商分析 33
五、产业链招商分析 34
六、产权招商分析 34
七、示范招商分析 36
八、网上招商分析 36
九、服务招商分析 37
十、品牌招商分析 37
十一、“筑巢引凤”招商分析 37
十二、联谊招商分析 38
十三、代理招商分析 39
十四、关系人招商分析 39
十五、“走出去”招商分析 40
十六、其他招商途径分析 40

第三节招商引资的典型模式分析 41

一、“政府主导型”模式 41
二、“市场主导型”模式 43
三、“总部经济”模式 45
四、“专攻型”模式 47
五、“并购”模式 48
六、“以民引外”模式 51
七、六种招商引资模式比较分析 55

第二章国际招商引资模式经验分析 58

第一节美国地方政府招商引资模式经验分析 58

一、美国地方政府招商引资的基本做法 58
二、美国地方政府招商引资经验借鉴 61

第二节日本地方政府招商引资模式经验分析 62

一、日本招商引资的基本做法 62
二、日本地方政府招商引资经验借鉴 63

第三节新加坡招商引资模式经验分析 65

一、新加坡招商引资的基本做法 65
二、新加坡招商引资经验借鉴 67

第四节其他国家招商引资模式经验分析 71

一、英国招商引资的主要经验 71
二、俄罗斯招商引资成功经验 72
三、德国招商引资成功经验 72
四、墨西哥招商引资成功经验 73
五、印度招商引资经验模式 73
六、韩国招商引资经验分析 74
七、巴西招商引资成功经验 74
第二篇发展环境篇 76

第三章中国招商引资政策环境分析 76

第一节招商引资政策演变 76

一、多次修订外商投资产业指导目录 76
二、对外商投资的项目实行核准制度 77
三、出台和完善相关政策和法律法规 78
四、建立了并购安全审查制度 79

第二节外资利用综合政策法规 83

一、中西部地区外商投资优势产业目录 83
二、《商务部关于涉及外商投资企业股权出资的暂行规定》 84
三、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议十 89
四、《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议十 89
五、《外国投资者境内直接投资外汇管理规定》及配套文件 90

第三节招商引资政策发展方向 93

一、优化利用外资的结构 93
二、引导外资向中西部转移并增加投资 93
三、促进利用外资方式多样化 94
四、深化外商投资管理体制改革/优化投资环境 94

第四章中国招商引资经济环境分析 96

第一节 2015年中国宏观经济环境分析 96

一、中国GDP增长情况分析 96
二、工业经济发展形势分析 97
三、社会固定资产投资分析 97
四、全社会消费品零售总额 98
五、城乡居民收入增长分析 99
六、居民消费价格变化分析 99

第二节长三角地区经济环境 100

一、长三角地区面积与人口总量 100
二、长三角区位与发展优势分析 100
三、长三角地区GDP及产业结构 101
四、长三角地区产业发展与布局 102
五、长三角经济发展潜力及前景 105

第三节珠三角地区经济环境 107

一、珠三角地区面积与人口总量 107
二、珠三角区位优势与战略定位 107
三、珠三角地区GDP及产业结构 108
四、珠三角地区产业发展与布局 110
五、珠三角经济发展潜力及前景 112

第四节环渤海湾地区经济环境 112

一、环渤海湾地区面积与人口总量 112
二、环渤海湾区位与发展优势分析 113
三、环渤海湾地区GDP及产业结构 114
四、环渤海湾地区产业发展与布局 115
五、环渤海湾经济发展潜力及前景 116

第五节国内重点城市圈经济环境 117

一、环首都绿色经济圈 117
二、冀中南经济区 117
三、武汉城市圈 118
四、长株潭城市群 119
五、中原城市群 120
六、皖江城市带 122
七、环鄱阳湖城市群 123
八、太原城市圈 124
九、成渝城市群 125
第三篇发展状况篇 127

第五章中国招商引资发展状况分析 127

第一节招商引资发展现状分析 127

一、招商引资发展历程分析 127
二、招商引资的关键影响因素 128
三、招商引资竞争形势分析 128
四、招商引资平台搭建分析 129
五、招商引资发展现状分析 131
六、招商引资特点分析 132

第二节引进外资情况分析 134

一、利用外资投资项目情况 134
（一）利用外资投资项目情况 134
（二）利用外资投资企业情况 134
（三）利用外资投资企业结构 135
二、外商直接投资情况分析 135
（一）外商直接投资规模情况 135
（二）外商直接投资行业结构 136
（三）外商直接投资来源情况 136
三、影响利用外商投资因素 137

第六章中国产业转移现状分析 140

第一节产业转移概述 140

一、产业转移的背景 140
二、产业转移重大意义 140

第二节产业转移政策环境分析 141

一、《全国主体功能区规划》 141
二、关于中西部地区承接产业转移的指导意见 142
三、全国资源型城市可持续发展规划 149
四、《产业转移指导目录》 151

第三节区域重点承接发展的产业方向 151

一、东北地区 151
二、东部地区 152
三、中部地区 155
四、西部地区 156

第四节主要地区产业转移推进状况 158

一、产业转移园区分布 158
二、产业转移变化趋势 160
三、东部产业转移措施 161
四、京津冀产业转移矛盾 162

第五节纺织业转移典型分析 163

一、纺织业区域发展 163
二、纺织业转移特点 167
三、纺织业转移趋势 168
四、转移推动因素 169

第七章中国地方政府招商引资发展问题及对策分析 174

第一节地方政府招商引资中存在的问题 174

一、生产要素价格扭曲 174
二、内外资企业待遇不平等 174
三、招商引资形式主义严重 174
四、招商投入产出比例失衡 175
五、招商引资项目质量低劣 175
六、优惠政策地区福利下降 175
七、招商引资政府信用缺失 176
八、各地方政府的恶性竞争 176
九、地方政府服务效能低下 176
十、缺乏成效评估机制及远期规划 177

第二节地方政府招商引资问题成因分析 177

一、分税制财政体制地方政府短视 177
二、经济政策不合理产业布局散乱 178
三、国家对外资的进入缺乏制约 180
四、领导干部的任用缺少深层评价标准 181

第三节地方政府招商引资发展对策分析 182

一、引导地方政府客观认识招商引资 182
二、国家产业布局与地方优势产业结合 183
三、提升本地企业的实力与核心竞争力 185
四、改进公共服务和公共基础设施 186
五、规制地方政府优惠政策恶性竞争 187
六、坚决杜绝短视招商引资的行为 188
七、把培养高素质人才放在第一位 189
八、加强对招商引资经验的研究和学习 189
九、建立风险监控规避的政策机制 190
第四篇园区招商篇 193

第八章中国产业园区概述与现状分析 193

第一节产业园区定义与分类 193

一、产业园区定义 193
二、产业园区分类 193

第二节产业园区发展历程 196

一、产业园区形成背景 196
二、产业园区发展阶段 198

第三节产业园区发展状况分析 199

一、产业园区内企业发展状况 199
二、产业园区的盈利模式 200
三、产业园区的功能与优势 201
四、产业园区面临问题 204

第九章中国产业园区招商引资概述与问题分析 206

第一节产业园区招商引资概述 206

一、招商引资简述 206
二、招商引资发展阶段 206
三、招商引资特点及功效 207
四、招商引资模式 209

第二节产业园区招商引资存在问题分析 210

一、产业园区招商引资存在的问题 210
二、产业园区招商引资困境分析 212
三、产业园区招商引资误区 214
四、产业园区招商引资基本缺陷 216
五、产业园区招商引资政策的影响 217

第三节产业园区招商引资发展新趋势 219

一、招商引资的新思路 219
二、招商引资的新趋势 219

第十章中国产业园区招商引资的策略分析 221

第一节产业园区招商引资定位策略 221

一、发展定位 221
二、产业定位 221
三、市场定位 225
四、定位策略总结 226

第二节产业园区招商引资规划策略 226

一、产业发展规划 226
二、城建发展规划 227
三、招商引资规划 228
四、规划策略总结 230

第三节产业园区招商引资建设策略 230

一、发展阶段策略 230
二、引资环境策略 231
三、优惠政策策略 232
四、园区企业策略 232
五、产业园区策略总结 233

第四节产业园区招商引资招商策略 233

一、筛选策略 233
二、合作方式策略 235
三、明确招商引资目标 236
四、合理定位产业园区 236
五、招商引资方式多样化 236
六、多种招商引资策略相结合 238
七、招商策略总结 238

第五节产业园区招商引资营销策略 239

一、4P营销组合策略 239
二、产品策略 239
三、价格策略 240
四、渠道策略 242
五、公共关系策略 246
六、促销策略 248
七、政府支持策略 249
八、人员策略 250
九、大市场营销策略总结 250

第六节产业园区招商引资创新策略 251

一、运营创新策略 251
二、招商方式创新策略 251
三、招商项目创新策略 252
四、服务创新策略 252

第七节产业园区招商引资投融资策略 252

一、政府策略 252
二、产业园区策略 252
三、园区内企业策略 253

第八节产业园区招商引资策略总结 254

一、土地优惠策略 254
二、税收优惠策略 254
三、资金优惠策略 254
四、外汇优惠策略 254
五、完善基础设施策略 255
六、加大宣传力度策略 255
七、完善园区服务 255
八、其他优惠政策 255

第十一章中国各类园区招商引资分析 256

第一节工业园区招商引资分析 256

一、工业园区建设分析 256
二、工业园区招商策略探究 257

第二节农业园区招商引资分析 259

一、农业园区建设现状 259
二、农业园区招商引资分析 262

第三节物流园区招商引资分析 268

一、物流园区投资规模分析 268
二、物流园区占地规模分析 271
三、物流园区规划情况分析 273
四、物流园区招商引资分析 274
五、物流园区招商引资建议 278

第四节高新区招商引资分析 279

一、国家级经济技术开发区分布情况 279
二、国家级经济技术开发区总体情况 281
三、国家级经济技术开发区分区域情况 281
四、高新区招商引资现状分析 282

第五节文化产业园区招商引资分析 290

一、文化产业园区基本概念分析 290
二、文化产业园区发展路径分析 291
三、建华文化创意产业园招商引资案例分析 292
四、佛山创意产业园招商引资案例分析 294

第十二章珠三角地区招商引资情况分析 298

第一节珠三角招商引资配套政策 298

一、广东省招商引资配套政策 298
二、广东省招商引资六大平台政策 299
（一）广州南沙新区 299
（二）深圳前海新区 300
（三）珠海横琴新区 301
（四）中新（广州）知识城 303
（五）东莞台湾高科技园 303
（六）佛山中德工业服务区 303
三、珠三角主要城市招商引资政策 305
（一）广州招商引资政策 305
（二）深圳招商引资政策 316
（三）东莞招商引资政策 317
（四）佛山招商引资政策 322
（五）珠海招商引资政策 322
（六）肇庆招商引资政策 333
（七）中山招商引资政策 336
（八）惠州招商引资政策 336
（九）河源招商引资政策 341

第二节珠三角产业转移现状分析 345

一、产业转移相关政策 345
（一）《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》 345
（二）《广东省产业转移工业园管理办法》 348
（三）关于抓好产业转移园建设加快产业转移步伐的意见 353
（四）关于优先扶持产业转移重点区域重点园区重点产业发展的意见 358
二、产业转移工业园运行特点分析 363
三、工业园区发展过程中存在的问题 363
四、产业转移工业园的发展对策分析 364

第三节珠三角招商引资情况分析 366

一、招商引资环境分析 366
二、招商引资优势分析 366
三、主要城市招商引资项目分析 368
（一）广州招商引资项目 368
（二）深圳招商引资项目 371
（三）东莞招商引资项目 372
（四）佛山招商引资项目 373
（五）珠海招商引资项目 373
（六）肇庆招商引资项目 375
（七）江门招商引资项目 375
（八）中山招商引资项目 376
（九）惠州招商引资项目 377
（十）河源招商引资项目 378
四、招商引资存在问题 378
五、招商引资发展对策 379
六、招商引资前景分析 382

第十三章长三角地区招商引资情况分析 385

第一节上海市招商引资情况分析 385

一、上海招商引资配套政策 385
（一）《上海市支持项目落地支持政策》 385
（二）《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》 386
（三）《上海市外商投资企业债权转股权审批登记试行办法》 390
二、上海市招商引资情况分析 391
（一）上海招商引资环境分析 391
（二）上海招商引资发展概况 392
三、上海各区招商引资情况分析 393
（一）黄浦区 393
（二）徐汇区 393
（三）长宁区 394
（四）静安区 394
（五）普陀区 395
（六）闸北区 397
（七）虹口区 397
（八）杨浦区 398
四、上海招商引资前景分析 398

第二节江苏省招商引资情况分析 400

一、江苏招商引资配套政策 400
二、江苏招商引资发展现状 405
（一）引进内资情况分析 405
（二）引进外资情况分析 405
三、江苏招商引资项目分析 406
（一）南京招商引资项目 406
（二）南通招商引资项目 406
四、江苏招商引资的发展措施 407
五、江苏招商引资优势分析 407
六、江苏招商引资前景分析 409

第三节浙江省招商引资情况分析 412

一、浙江招商引资配套政策 412
二、浙江招商引资发展现状 418
（一）按国别/地区分 418
（二）按行业分 418
三、浙江招商引资项目分析 419
（一）台州招商引资项目 419
（二）杭州招商引资项目 419
（三）宁波招商引资项目 420
（四）温州招商引资项目 420
四、浙江招商引资前景分析 421
（一）深化利用外资和境外投资体制改革 422
（二）构筑一批高水平引资平台 423
（三）优化利用外资结构 424
（四）引导外资合理布局 427
（五）深入推进利用外资方式创新 428
（六）积极开展企业境外投资 429

第十四章环渤海地区招商引资情况分析 431

第一节环渤海招商引资情况分析 431

一、招商引资发展现状 431
（一）综合优势吸引外资注入 431
（二）招商载体功能不断增强 433
（三）招商引资机制不断完善 433
（四）区域合作机制日益深化 433
二、招商引资存在的问题 434
（一）区域缺乏统一规划 434
（二）招商竞争多、合作少 434
（三）招商项目趋同 434
（四）中心城市带动力不足 434
三、招商引资对策建议 435
（一）环渤海区域层面 435
（二）区域内各地区层面 435
（三）天津滨海新区层面 436

第二节北京市招商引资情况分析 438

一、北京招商引资配套政策 438
二、北京招商引资发展现状 439
（一）引进内资情况分析 439
（二）引进外资情况分析 439
三、北京招商引资项目分析 440
（一）丰台区招商引资项目 440
（二）延庆县招商引资项目 441
（三）密云县招商引资项目 441
（四）昌平区招商引资项目 442
（五）其他地区招商引资项目 442
四、北京招商引资前景分析 444

第三节天津市招商引资情况分析 445

一、天津招商引资配套政策 445
二、天津招商引资发展现状 454
三、天津招商引资项目分析 455
（一）西青区招商引资项目 455
（二）南开区招商引资项目 455
（三）北辰区招商引资项目 456
（四）武清区招商引资项目 457
四、天津招商引资前景分析 458
（一）进一步提高国内招商工作水平 459
（二）进一步扩大区域合作交流 461

第四节山东招商引资情况分析 462

一、山东招商引资配套政策 462
二、山东招商引资发展现状 466
（一）引进内资情况分析 466
（二）引进外资情况分析 467
三、山东招商引资项目分析 468
四、山东招商引资策略与做法 470
五、山东招商引资存在的问题 471
六、山东招商引资发展对策 472

第五节辽宁省招商引资情况分析 474

一、辽宁招商引资配套政策 474
（一）外商在辽投资程序 474
（二）辽宁招商引资政策 476
二、辽宁招商引资发展现状 479
（一）引进内资情况分析 479
（二）引进外资情况分析 479
三、辽宁招商引资环境分析 480
（一）国际市场需求 480
（二）融资难度增大 481
（三）贸易保护主义 481
（四）经营成本增加 481
四、辽宁招商引资建议对策 481
（一）进一步优化对外贸易结构 481
（二）积极应对贸易摩擦 482
（三）落实进出口的各项政策措施 482
（四）积极扩大进口促进贸易平衡 482
（五）进一步优化利用外资结构 483
五、辽宁招商引资前景分析 483

第六节河北省招商引资情况分析 485

一、河北招商引资配套政策 485
二、河北招商引资发展现状 486
（一）引进内资情况分析 486
（二）引进外资情况分析 486
三、河北招商引资项目分析 488
（一）政府招商项目概况 488
（二）企业招商项目概况 489
四、河北招商引资优势分析 490
（一）独特的“两环”区位优势 490
（二）发达的政务招商网络 490
（三）人才储备和科研机构 491
（四）强辐射大规模的河北商埠 491
（五）良好的产业基础和综合优势 491
（六）对外开放步入新阶段 491

第十五章中西部地区招商引资情况分析 492

第一节湖南省招商引资情况分析 492

一、湖南省招商引资配套政策 492
二、湖南招商引资发展现状 493
（一）引进内资情况分析 493
（二）引进外资情况分析 494
三、湖南招商引资项目分析 496
（一）长沙市招商引资项目 496
（二）湘潭市招商引资项目 497
（三）衡阳市招商引资项目 498
四、湖南招商引资存在问题 500
五、湖南招商引资发展对策 502

第二节河南省招商引资情况分析 505

一、河南招商引资配套政策 505
二、河南招商引资发展现状 510
（一）引进内资情况分析 510
（二）引进外资情况分析 511
三、河南招商引资项目分析 512
四、河南招商引资优势分析 515
（一）资源优势 515
（二）交通优势 515
（三）产业集群优势 515
五、河南招商引资主要问题 516
六、河南招商引资战略选择 517
（一）投资促进的重点产业选择 517
（二）投资促进的区域战略选择 520
（三）投资促进的国别战略选择 522

第三节安徽省招商引资情况分析 525

一、安徽招商引资配套政策 525
二、安徽招商引资发展现状 527
（一）引进内资情况分析 527
（二）引进外资情况分析 527
三、安徽招商引资项目分析 528
四、安徽招商引资前景分析 529

第四节四川省招商引资情况分析 529

一、四川招商引资配套政策 529
二、四川招商引资发展现状 531
（一）引进内资情况分析 531
（二）引进外资情况分析 532
三、四川招商引资项目分析 532
四、四川招商引资前景分析 533

第五节重庆市招商引资情况分析 534

一、重庆招商引资配套政策 534
二、重庆招商引资发展现状 544
（一）引进内资情况分析 544
（二）引进外资情况分析 545
三、重庆招商引资项目分析 545
四、重庆招商引资机遇分析 547
五、重庆招商引资前景分析 548
第五篇前景趋势篇 550

第十六章中国招商引资风险与规避分析 550

第一节招商引资风险成因及分类 550

一、招商引资风险的含义 550
二、招商引资风险的成因 550
三、招商引资风险的分类 553

第二节规避招商引资风险的国际经验借鉴 555

一、美日韩等国规避招商引资风险采取的措施 556
二、美日韩等国规避招商引资风险的经验比较 560
三、规避招商引资风险的国际经验启示 562

第三节招商引资存在的风险分析 564

一、招商引资政治风险分析 564
二、招商引资经济风险分析 565
三、招商引资产业风险分析 567
四、招商引资金融风险分析 567

第四节规避招商引资风险的措施分析 568

一、招商引资要“以我为主” 569
二、逐步减少“超国民待遇” 569
三、防止垄断格局进一步恶化 570
四、提高技术引进的水平 570
五、国内企业作为技术进步主体 571
六、实施引进外资和对外投资互动战略 571
七、积极推进我国金融体制的改革 572

第十七章 2018-2023年中国招商引资发展前景及趋势分析 573

第一节 2018-2023年招商引资发展前景分析 573

一、利用外资的基本目标分析 573
二、未来吸引外资的新机遇分析 573
三、招商引资发展驱动因素分析 575
四、吸收外商直接投资规模预测 575
五、吸收外商直接投资前景展望 576

第二节 2018-2023年招商引资发展趋势分析 577

一、资本市场将成为利用外资的主渠道 577
二、未来西部地区利用外资增长将加快 577
三、外资将更多参与国有企业的改组改造 578
四、第三产业将成为外资投入的重点领域 578

第三节 2018-2023年吸收外商投资新跨越建议 578

一、一个明确 578
二、两个突破 579
三、三个抓手 579

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