特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

目前小镇主要有三种创建模式，一是企业主体，政府服务，政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务，引进民营企业建设特色小镇。二是政企合作、联动建设，政府做好大规划，联手大企业培育大产业。三是政府建设、市场招商，政府成立国资公司，根据产业定位面向全国招商。

2018年10月，住建部公布第一批中国特色小镇名单，陕西有5个镇入选。《陕西省发展和改革委员会关于加快发展特色小镇的实施意见》指出:按照整体规划、分批建设、板块先行、动态管理的思路，陕西省首批重点培育和规划建设10个特色小镇，此后分批筛选创建对象，逐步扩大特色小镇数量，力争通过3-5年的培育创建，建设100个空间布局合理、产业特色鲜明、体制机制灵活、生态环境优美、公共服务完善的特色小镇。

特色小镇要严格划定小镇边界，合理规划产业、生活、生态等空间布局，突出特色打造，张扬文化传统，力求“精而美” ，形成“一镇一风格”。规划面积一般控制在3平方公里左右(旅游产业类特色小镇可适当放宽)，建设用地面积一般控制在1平方公里左右。推进“多规合一”，体现生产生活生态融合发展。按照“紧凑城镇”发展理念，控制土地开发增量，充分利用现有区块的环境优势和存量资源，通过填充式开发、再开发等方式，提高土地利用效率。所有特色小镇应按3A级以上景区标准建设，旅游产业类特色小镇要按4A级以上景区标准建设，积极推行“景区+小镇”管理体制。

在产业定位方面要立足资源禀赋、区位环境、历史文化、产业集聚等，选择具有比较优势的特色产业作为主攻方向，突出业态和模式创新，有效激发市场创意，做精做强做优，细分领域、错位发展，形成地方“名片”，避免重复建设、低水平竞争。中心城市和都市圈周边的小镇，要积极吸引高端要素集聚，发展先进制造业、现代服务业和新产业、新业态，建设产城有机融合、创新创业活跃的特色小镇；自然环境秀丽的小镇，要充分利用山水风光，在保持原真性、生态性的前提下，发展旅游、运动、康体、养老等产业，建设人与自然和谐、宜居宜游的特色小镇；历史文化积淀深厚的小镇，要延续文脉、挖掘内涵，做强文化旅游、民俗体验、创意策划等产业，建设保护文化基因、兼具现代气息的特色小镇。

中商产业研究院发布的《2019-2023年陕西白芍特色小镇市场前景调查及投资可行性研究咨询报告》,首先介绍了特色小镇相关概念，接着分析了特色小镇的中国发展环境和发展现状，然后报告重点对白芍特色小镇投资建设现状及模式做了详细分析，以及白芍特色小镇投资建设重点案例分析，最后报告对白芍特色小镇投资建设前景及可行性做了详细分析。本研究报告由中国产业市场研究咨询第一股（股票代码：838497）的特色小镇运营专领衔撰写。贵单位若想对陕西白芍特色小镇项目投资建设有个系统深入的了解、或者想投资白芍建设特色小镇相关领域，本报告将是您不可或缺的重要参考工具

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