特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

目前小镇主要有三种创建模式，一是企业主体，政府服务，政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务，引进民营企业建设特色小镇。二是政企合作、联动建设，政府做好大规划，联手大企业培育大产业。三是政府建设、市场招商，政府成立国资公司，根据产业定位面向全国招商。

2018年10月，住建部公布第一批中国特色小镇名单，陕西有5个镇入选。《陕西省发展和改革委员会关于加快发展特色小镇的实施意见》指出:按照整体规划、分批建设、板块先行、动态管理的思路，陕西省首批重点培育和规划建设10个特色小镇，此后分批筛选创建对象，逐步扩大特色小镇数量，力争通过3-5年的培育创建，建设100个空间布局合理、产业特色鲜明、体制机制灵活、生态环境优美、公共服务完善的特色小镇。

特色小镇要严格划定小镇边界，合理规划产业、生活、生态等空间布局，突出特色打造，张扬文化传统，力求“精而美” ，形成“一镇一风格”。规划面积一般控制在3平方公里左右(旅游产业类特色小镇可适当放宽)，建设用地面积一般控制在1平方公里左右。推进“多规合一”，体现生产生活生态融合发展。按照“紧凑城镇”发展理念，控制土地开发增量，充分利用现有区块的环境优势和存量资源，通过填充式开发、再开发等方式，提高土地利用效率。所有特色小镇应按3A级以上景区标准建设，旅游产业类特色小镇要按4A级以上景区标准建设，积极推行“景区+小镇”管理体制。

在产业定位方面要立足资源禀赋、区位环境、历史文化、产业集聚等，选择具有比较优势的特色产业作为主攻方向，突出业态和模式创新，有效激发市场创意，做精做强做优，细分领域、错位发展，形成地方“名片”，避免重复建设、低水平竞争。中心城市和都市圈周边的小镇，要积极吸引高端要素集聚，发展先进制造业、现代服务业和新产业、新业态，建设产城有机融合、创新创业活跃的特色小镇；自然环境秀丽的小镇，要充分利用山水风光，在保持原真性、生态性的前提下，发展旅游、运动、康体、养老等产业，建设人与自然和谐、宜居宜游的特色小镇；历史文化积淀深厚的小镇，要延续文脉、挖掘内涵，做强文化旅游、民俗体验、创意策划等产业，建设保护文化基因、兼具现代气息的特色小镇。

中商产业研究院发布的《2019-2023年陕西节能门窗特色小镇市场前景调查及投资可行性研究咨询报告》,首先介绍了特色小镇相关概念，接着分析了特色小镇的中国发展环境和发展现状，然后报告重点对节能门窗特色小镇投资建设现状及模式做了详细分析，以及节能门窗特色小镇投资建设重点案例分析，最后报告对节能门窗特色小镇投资建设前景及可行性做了详细分析。本研究报告由中国产业市场研究咨询第一股（股票代码：838497）的特色小镇运营专领衔撰写。贵单位若想对陕西节能门窗特色小镇项目投资建设有个系统深入的了解、或者想投资节能门窗建设特色小镇相关领域，本报告将是您不可或缺的重要参考工具

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