2013年我国农业保险保费收入306.6亿元,同比增长27.4%,向3177万受灾农户支付赔款208.6亿元,同比增长41%。2013年我国农业保险承保主要农作物突破10亿亩,占全国主要农作物播种面积的42%,提供风险保障突破1万亿元。2007-2012年,我国农业保险提供的风险保障从1126亿元增长到9006亿元,共计向1.13亿农户支付赔款551亿元。
农业保险的发展为缓解受灾农民的生产生活困难和促进当地社会稳定作出了积极贡献。比如黑龙江洪灾导致全省4800万亩农作物受灾,农业保险向50.9万农户支付赔款27亿元,户均5331元。同时应该看到当前我国农业保险的发展中还存在弄虚作假、风险保障水平不高等问题。
我国农业保险正处在发展的黄金时期,党中央、国务院的新要求、农村和农业生产的新需求和经济社会发展的新期许给农业保险带来了新的发展机遇。同时,也要清醒的看到,随着农业保险的快速发展,行业存在的一些深层次的矛盾和问题也逐步显现,特别是依法合规经营问题、经营成本高、风险管控难问题以及经办机构管理和服务能力不足等问题,都对农业保险持续健康发展构成了挑战,需要用新思路、新思维、新方法去解决。
当前,世界农业补贴的“绿箱化”特征显著,不挂钩补贴、收入支持成进趋势,农业科技产学研一体化结合得越来越紧密,农业保险也日益成为政府关注的重点。农业保险作为一种帮助农民管理生产风险损失的重要手段,越来越受到各国政府的重视。目前,世界上大约一半的国家和地区开展了农业保险,农业保险业务在全球保险市场中的份额不断提高。中国监管部门将农业保险作为规范重点,严厉查处弄虚作假骗取财政保费补贴、强制农户投保、不足额提取大灾风险准备金、协议或平均赔付、拖赔少赔、无理拒赔等违规行为。要针对产险市场违规问题反弹的情况,加大现场检查力度,整理财务数据不真实、理赔环节利益输送等突出问题。继续扩大农业保险补贴规模,增加品种,提高标准,健全管理制度,建立再保险和巨灾风险保险制度。
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