中商情报网讯：2021年1月汕头市工业和信息化局、汕头市发展和改革局、汕头市科学技术局、汕头市商务局、汕头市市场监督管理局联合发布《汕头市培育发展新一代电子信息战略性产业集群行动计划（2021—2025年）》，《计划》包括总体情况、工作目标、重点任务、重点工程、保障措施等五个部分。

一、总体情况

（一）产业发展现状。本产业集群包含国民经济行业分类中的计算机制造、通信设备制造、广播电视设备制造、雷达及配套设备制造、非专业视听设备制造、智能消费设备制造、电子器件制造、电子元件及电子专用材料制造、其他电子元件制造9项中类36项小类。汕头市电子信息产业具有一定基础，2019年，规模以上电子信息制造业企业39家，产值89.06亿元，增长2.8%，占全市规上工业4.3%；工业增加值19.96亿元，增长3.9%，占全市规上工业4.0%。我市电子信息制造业主要生产印制线路板、液晶显示器、覆铜板、通信光缆、B超仪器和二极管、晶体管等电子元器件产品。印制电路板、晶体管的生产规模和产品质量在全国同行处于领先位置。

（二）存在问题。我市电子信息产业基础弱、堆头小。2019年，我市规模以上电子信息制造业产值仅占全省总量的0.2%。产业布局分散、聚集效应不明显，电子信息产业缺少专业园区。电子信息产业发展过程中，存在创新乏力、竞争力不强、拥有自主知识产权的电子信息龙头企业偏少、占据产业高端领域的企业不多、产业层次偏低、产业链协同联动发展不足等问题，制约了全市新一代电子信息产业的发展。

（三）优势与挑战。党中央国务院、省委省政府高度重视汕头发展，习近平总书记亲临汕头经济特区考察调研，省出台支持汕头建设省域副中心城市政策，为汕头依托“核+副中心”动力机制，融入全国全省大局提供了有利条件。当前，信息技术与制造业加速深度融合，催生了5G、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，电子信息产业呈现智能化、高端化、服务化等趋势，为我市新一代电子信息产业实现跨越发展带来了战略机遇。但全球产业竞争加剧及国内产业发展动力转换、区域发展动力极化扩散效应加剧也带来严峻挑战，为积极应对复杂多变的国内外经济发展形势，我市要立足电子信息产业现有优势，在做强做优印制电路板产业基础上，聚焦以产业链布局创新链，以创新链布局产业链，补齐短板做强产业链、以市场为导向提升价值链、以核心技术发展创新链，选准主攻方向，将新一代电子信息产业作为推动我市经济高质量发展的支柱性产业，加快汕头制造业迈向全国产业链高端，努力抢占未来产业发展制高点。

二、工作目标

到2025年，将我市打造为新一代通信设备、电子元器件、印制电路板、新一代信息技术创新应用产业集聚区。

（一）创新能力明显增强。新一代电子信息产业创新体系逐步完善，重点领域和关键技术取得突破。到2025年，力争建设2个省级制造业创新中心。

（二）产业规模持续增长。新一代电子信息产业规模保持平稳增长，到2025年，新一代电子信息产业营业产值达150亿元，工业增加值约30亿元，产业整体利润率有明显提高。

（三）产业布局更加完善。围绕七大产业布局，重点打造国家高新区、龙湖工业园区、濠江区中海信5G产业园等电子信息产业集聚区，带动区域产业协调发展。到2025年，建成新一代信息通信（5G）园区1个、半导体元器件及印制电路板产业基地1个。

（四）骨干企业竞争力增强。培育一批具备国际竞争力和品牌影响力的行业领军企业、具有创新引领作用的独角兽企业，打造细分行业领域“单项冠军”企业。

三、重点任务

（一）构建产业发展新格局。以国家高新区、龙湖工业园区、龙东新兴产业园区、澄海区莲花山片区、潮阳区金浦片区、潮阳区中部产业集聚区为重点，培育发展超声电子设备、新型液晶显示及触控、新一代通信、高端消费电子产品、关键电子元器件产业。以5G产业园建设为契机，培育引进5G新材料、5G新零件、5G新终端三大产业方向企业，做大做强5G新材料及新零件产业。以一批高成长特色企业为重点支撑，以产业重点项目为抓手，靶向招标印制板或半导体集成电路产业链企业或项目，推动电子信息产业集聚，鼓励龙头企业通过资本纽带，实施重组、整合，做大做强。引导小微企业强化产业链意识，融入产业链体系，聚力打造电子信息产业园等产业集群和产业基地。吸引科研院所、新一代电子信息产业项目落户，将国家高新区、龙湖工业园区、濠江区中海信5G产业园等打造为电子信息产业集聚区，带动区域产业协调发展。主动承接珠江东岸电子信息产业带辐射，发展电子信息上下游配套产业，将汕头打造为新型电子元器件产业集聚区及5G产品重要零配件及新材料的供应地。（市工业和信息化局牵头，市发展改革局、科技局按职责分工负责）

（二）发展核心技术和重点产品。鼓励支持超声电子、华汕电子、奥星光通信、比亚迪等龙头企业扩产增资，吸引产业链上下游企业集聚发展。支持高校、科研院所、企业多方合作建设联合实验室，加快突破核心电子元器件、高端通用芯片、关键基础材料等领域的核心关键技术、先进基础工艺。探索支持境内外机构和个人在汕头实施科技成果转化的机制。推动传统产品高端化智能化，依托现有玩具、电子仪器、机械装备等传统优势产业，加强5G+传统设备/终端的深度融合，推动传统终端、设备及玩具生产制造商向5G+智能生活、智能制造、智慧服务综合提供商转变。鼓励智能终端产业链技术交流和产业协作，加快触控、体感、传感等关键技术联合攻关，提升终端智能化水平。（市科技局、工业和信息化局牵头，市发展改革局按职责分工负责）

（三）培育具有核心竞争力的企业集群。壮大龙头骨干企业实力，支持骨干企业开展强强联合、上下游整合等多种形式的产业合作，形成以大企业集团为核心的产业组织形态。支持龙头企业与技术先进企业、高校、研究机构建立战略联盟，开展技术交流与合作。引进国际领军企业，依托中国电子信息博览会等国际交流活动，积极引进集成电路先进制造工艺、高端电子元器件、智能传感器、新型显示等重点企业和重大项目落户。对大型国际领军企业迁入或设立新公司，采取“企业直通车”制度。培育具有创新引领作用、代表新经济发展的“独角兽”企业，打造行业领域“单项冠军”和“小巨人”企业。支持上下游成长型企业发展，提高专业化生产、服务和协作配套能力，为产业链提供配套产品和配套服务。（市工业和信息化局牵头，市发展改革局、科技局、商务局按职责分工负责）

（四）构建科技创新型平台。支持龙头企业和研发机构牵头建设省级制造业创新中心、技术创新中心、企业技术中心、重点实验室等重大创新平台，承担产业链关键共性技术研发。依托省级重点实验室、企业技术中心等研究机构，瞄准新一代电子信息技术前沿，组建面向基础研究的公共平台，重点突破产业链关键共性核心技术。依托产业基地和专业园区，加强新一代电子信息产业集聚区配套服务体系建设。依托行业组织和产业联盟，鼓励各类主体参与建设中试验证基地等新一代信息技术产业专业公共服务平台，提供技术研发、成果转化、标准制定、产品检测、人才服务和品牌推广等专业服务。（市科技局牵头，市发展改革局、工业和信息化局、人力资源社会保障局、市场监管局按职责分工负责）

（五）推动建立完善产业生态。建设新一代信息基础设施，加快千兆光网城市建设，推进“千兆光纤进小区、百兆光纤进家庭”。围绕打造省数字经济高地，加速5G商用普及，统筹推进4G、5G无线宽带网络发展，逐步实现全市深度覆盖。推进软件服务与硬件产品深度融合，鼓励电子信息制造企业从单一产品生产商向集产品制造、内容服务和运营服务于一体的综合型制造商转变，提供以融合创新为特征的新产品、新服务。（市工业和信息化局牵头，市发展改革局、科技局按职责分工负责）

（六）提升国际化合作水平。聚焦新一代电子信息产业集群建设，搭建招商信息平台，构建招商网络，形成重点招商目录清单，对电子元器件、集成电路、新型显示等领域重点项目引进，按照“一项目一议”方式给予重点支持。做好招商引资保障工作，强化主动服务，在项目审批、控规调整、基础配套等方面给予全力支持。支持既有技术核心竞争力，又有资本运作能力的“专精特新”电子信息制造业龙头企业实现全球化布局、全球化发展。（市商务局牵头，市发展改革局、科技局、工业和信息化局、自然资源局、市场监管局按职责分工负责）

四、重点工程

（一）稳链强链补链工程。重点发展超声电子设备、高端印制电路板、高端覆铜板基材、新型液晶显示及触控、新一代通信、高端消费电子产品、穿戴设备、玩具动漫与文化创意、电子商务、物联网服务、云计算、大数据等领域，优化产业结构，推进产业集聚和向高端化发展，全力打造具有本地特色的新型电子信息产业集群，抢占未来新型电子信息产业发展的立足点。建立电子信息产业重点项目库，培育3-5家骨干企业；组织企业走访调研，组织政学研项目对接活动，组织产业合作和市场开拓活动，助力园区和联盟建设。围绕原材料、核心零部件、芯片及电子元器件、生产设备、检验检测设备、控制软件、设计软件、操作系统等重点环节，加大对企业技术改造的支持力度，支持核心产品研发及产业化。着力招引一批带动力强的领军企业和产业龙头项目，吸引国内外大型电子半导体代理商、贸易商来汕设立办事处，进一步优化企业营商环境，做好企业服务，积极帮助企业协调解决发展难题。（市工业和信息化局牵头，市发展改革局、科技局、商务局、市场监管局按职责分工负责）

（二）新基建支撑工程。加快5G、数据中心、智能计算中心、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施支撑建设，强化以智能制造为核心的工业技术改造，推动NB-IoT、LTE CAT1、5G等技术在制造业各环节深入应用。推进数据中心布局，打造粤东数据中心集聚区。推进省级5G产业园区建设，支持创建各具优势的5G产业园区。培育壮大5G企业，制定全产业链骨干企业目录，建立5G重大项目库。（市工业和信息化局牵头，市发展改革局、科技局按职责分工负责）

（三）新一代信息技术应用创新硬件工程。推进计算机外部设备及耗材产品的研发和产业化，组织上下游企业开展协同攻关、适配合作。培育发展鲲鹏产业生态，引进重大项目落地建设，培育新一代信息技术骨干企业。加快信息安全关键技术和产品研发，提升支撑云计算、移动互联网和区块链等新一代信息技术的信息安全硬件保障能力。（市工业和信息化局牵头，市发展改革局、科技局按职责分工负责）

（四）半导体元器件工程。培育发展集成电路设计业和高端封装测试业，补齐集成电路制造环节短板，发展相关装备和原材料产业。支持企业开展大容量、高通用性军民两用集成电路技术开发和投入，以引进军民融合重大平台和重点企业为支撑，推进军工技术向民用产品转化，培育一批成长性好的军民融合创新型企业和重大项目。（市发展改革局牵头，市委军民融合办，市科技局、工业和信息化局按职责分工负责）

（五）人工智能工程。推动广东移动华南AI实验室、广东联通5G创新中心建设，建设省级人工智能产业园区。建设“智能制造”“智能医疗”“智能家居”等人工智能开放创新平台，增强人工智能原始创新能力。支持智慧交通应用示范等重点项目建设，在智能制造、智能医疗、智能交通等领域实施一批示范项目。（市工业和信息化局牵头，市发展改革局、科技局、交通运输局、卫生健康局按职责分工负责）

五、保障措施

（一）强化组织协调领导。依托汕头市制造强市建设领导小组，统筹推进新一代电子信息产业发展的各项工作。积极争取国家、省赋予我市更多改革授权以及资源倾斜，探索建立非盈利性新一代电子信息产业集群促进机构。（市工业和信息化局牵头，汕头市制造强省建设领导小组各成员单位按职责分工负责）

（二）加大政策支持力度。制定出台电子信息产业、5G等重点领域产业发展政策文件。整合优化各项政策资源，加大对重点领域的扶持力度，对引进标志性重大项目按“一事一议”方式进行支持。发挥财政资金杠杆作用，对关键领域和重点项目给予财政资金支持，引导社会资金和金融资本支持产业集群创新发展。通过设立产业发展引导专项资金，有效引导产业纵深发展。（市工业和信息化局牵头，市发展改革局、科技局、财政局、金融局按职责分工负责）

（三）加强人才队伍支撑。支持高校联合重点企业、重点园区探索建立高层次、急需紧缺人才培养和骨干专业技术人员培训的长效机制。支持引进国内外一流的集成电路、人工智能、新一代通信、新材料等领域高端人才和团队来我省创新创业。（市科技局、人力资源社会保障局牵头，市委组织部，市教育局按职责分工负责）

（四）推进交流合作。积极承接珠三角地区产业转移，加强粤港澳大湾区产业协作。争取承接举办新一代电子信息产业发展论坛和行业年会等国际交流活动。（市商务局牵头，市发展改革局、科技局、工业和信息化局按职责分工负责）

（五）建立协同联动机制。推动建立电子信息产业行业协会、产业联盟，促进联合协同创新。以协会、联盟为载体，加快推进行业知识的宣传，进行产业整合融合、产业应用等的互动、培训工作。推进政府、协会、联盟、企业、科研院所的合作，促进政产学研用的良性发展，共同为本区域产业链薄弱环节补链填短板，做大做优我市电子信息产业。（市工业和信息化局牵头，市民政局、发展改革局、科技局按职责分工负责）