（三）主要目标。到2020年，生育登记、人口出生、新生儿落户等基本公共服务实名登记全覆盖，及时率和准确率明显提高；户籍管理、婚姻、死亡、人口健康等信息动态安全共享基本实现；出生人口相关数据库基本建成，覆盖率达到95%，准确率明显提高；年度人口变动抽样调查漏报率明显下降，0～3岁组人口信息准确率大幅提升。

二、切实加强管理制度和机制建设

（一）健全出生人口登记和信息采集机制。县级及以下各部门根据工作职责，强化生育登记、住院分娩、出生医学证明办理、新生儿落户、婚姻、死亡等公共服务实名登记制度。按照“谁管理、谁负责”的原则，完善基层源头数据采集机制，大力提高源头信息质量。

（二）建立人口信息共享校核机制。完善国家人口基础信息库，加快推进人口健康信息化建设。以国家人口基础信息库为基础，依托国家电子政务网络及政府数据统一共享交换平台，建立和完善跨部门人口信息共享机制，实现户籍管理、婚姻、死亡、人口健康等信息的安全规范共享。建立出生人口信息比对校核机制，将安全共享相关信息与基层入户采集、核查信息结合起来，进一步提高信息完整性和准确性。

（三）完善人口变动调查和监测点制度。加强年度人口变动调查工作，完善调查制度，改进调查方式，提高调查数据的准确性。建立计划生育专项调查制度，适时组织开展全国性生育状况调查，重点评估生育意愿、生育行为及相关影响因素情况。建立健全计划生育监测点制度，加强重点地区和重点指标监测。

（四）加强人口统计和出生人口形势分析。积极做好常规统计工作。加强对不同来源出生人口数据的比对分析，充分利用大数据、云计算、“互联网+”等新技术新方法，加强对经济新常态下人口变动规律的研究，科学研判人口发展态势。定期开展出生人口以及总人口变动中长期预测，发布出生人口形势分析报告，为经济发展、社会建设以及民生保障提供人口基础信息支持。

三、狠抓工作落实

（一）加强组织领导。各级卫生计生、发展改革、公安、民政、统计部门要强化组织领导，落实部门责任，明确任务分工，保障必要投入，加快推进信息化建设，确保出生人口信息管理各项工作落到实处。

（二）加强协同配合。各级卫生计生、发展改革、公安、民政、统计部门要积极推进信息资源共享。建立县级以上相关部门定期会商制度，及时通报本部门掌握的信息，协调解决工作中遇到的问题。

（三）加强基层基础。各地要加强基层工作力量的统筹，避免多头重复采集，减轻基层负担。加强县乡村三级办事机构和办事人员能力建设，建立健全服务登记、信息比对、质量控制等制度，落实信息质量负责制。

（四）加强监管考核。各地要将出生人口信息管理工作纳入计划生育目标管理责任制考核，对瞒报漏报、弄虚作假造成恶劣影响的，实行“一票否决”。加强工作督导和检查，及时发现和解决问题，不断提高信息的准确性和及时性。做好信息安全和隐私保护工作。

国家卫生计生委  国家发展改革委

公安部  民政部  国家统计局

2016年12月21日