二、总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记对黑龙江省重要讲话精神，紧紧围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局，按照创新发展实施五大规划和落实国家一带一路倡议及东北振兴战略要求，紧紧抓住国家大力发展通用航空业的战略机遇，以经济社会发展需求为导向，合理增加通用机场总量，构筑功能完善的通用航空体系，全面打造适应经济社会发展的规模适当、布局合理、层次分明、功能清晰的通用机场网络，加快提升黑龙江省通用航空供给侧保障能力，更好满足广大人民群众日益增长的航空需求，不断创造美好生活，促进全省经济实现高质量发展，为建设现代化新龙江提供支撑。

（二）布局原则

盘活存量、合理增量。充分利用非枢纽运输机场为通用航空运行提供服务保障，疏解枢纽机场非核心业务到通用机场，促进通用航空与公共运输航空协调发展。推进军民深度融合，做好存量资源整合，优先转换具备条件的农林业专用机场为对公众开放的通用机场，升级改造既有通用机场，合理规划新建通用机场，促进全省航空资源优化配置，培育和引导通用航空有序发展。

突出特色、示范引领。结合全省资源禀赋及其分布，重点突出农产品主产区、林业生产基地、旅游资源富集区等地通用机场布局。纳入国家通用航空服务和产业示范工程的区域，适度提高机场布局密度和机场等级，发挥通用机场的引擎和支撑作用，科学有序推进示范工程建设。

适度超前、分步实施。发挥基础设施对市场需求的引导和集聚作用，与全省各市（地）发展战略相适应，适度超前规划。根据实际需求，在尊重机场项目建设客观规律和保证项目质量的前提下，合理安排全省通用机场建设，充分发挥资源效益，逐步提高全省通用航空覆盖范围和服务水平。

集约高效、绿色发展。牢固树立绿色低碳循环发展理念，避开生态敏感区、环境敏感区，加强生态环境保护。合理利用既有机场资源，科学确定新增机场数量与建设规模，避免无序建设和资源浪费，提高机场可持续发展能力。鼓励相邻地区打破行政区划分割，合建共用通用机场。

（三）发展目标

到2020年，全省建成A2级以上通用机场累计达19个，密度达到每十万平方公里4个，基本实现各市（地）拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场。通用航空服务覆盖农产品主产区、主要林区、所有5A级旅游景区，对国家通用航空短途运输网络、通用航空旅游示范工程以及通用航空产业综合示范区建设提供支撑。

到2025年，全省建成A2级以上通用机场累计达46个，密度达到每十万平方公里10个，基本满足重点地区经济社会发展和社会公共服务要求，较好适应黑龙江经济社会发展需要。全省66%的县级行政单元能够在地面交通30分钟范围内享受到通用航空服务，服务的总人口达到全省总人口的72%。到2030年，基本建成覆盖广泛、分布合理、功能完善、集约环保的现代化通用机场体系。全省建成A2级以上通用机场累计达68个，密度达到每十万平方公里14个，基本实现通用航空运营机场县县通、所有县级行政单元在地面交通30分钟范围内通用航空服务全覆盖。将全省所有通用机场纳入应急救援体系，航空应急救援30分钟响应时间基本覆盖全省所有区域，适应全省经济社会发展和社会公共服务要求；通用机场与运输机场发展相互促进，与其他交通方式的衔接更加紧密，与城市发展更加协调。