三、保障措施

（十七）加强组织领导。各级人民政府要高度重视粮食产业经济发展，深化“放管服”改革，因地制宜制定推进本地粮食产业经济发展的实施意见、规划或方案。加大粮食产业经济发展实绩在粮食安全行政首长责任制考核中的权重。结合精准扶贫、精准脱贫要求，大力开展粮食产业扶贫。粮食部门负责协调推进粮食产业发展有关工作，牵头建立部门协作机制，加强粮食产业经济运行监测和指导。发展改革、财政部门强化对重大政策、重大工程和重大项目的支持，引导和撬动更多社会资本投入粮食产业。发挥粮食等相关行业协会商会在标准、信息、人才、机制等方面的助推作用。（各级人民政府，省发展改革委、省粮食局、省财政厅、省农业厅、省扶贫办等负责）

（十八）加大财税扶持力度。充分利用好现有资金渠道，支持粮食仓储物流设施、国家现代粮食产业发展示范园区（基地）建设和粮食产业转型升级。统筹利用商品粮大省奖励资金、产粮产油大县奖励资金、粮食流通产业发展资金、粮食风险基金等支持粮食产业发展。充分发挥财政资金引导功能，积极引导金融资本、社会资本加大对粮食产业的投入。新型农业经营主体购置仓储、烘干设备，可按规定享受农机具购置补贴。落实粮食加工企业从事农产品初加工所得按规定免征企业所得税政策和国家简并增值税税率有关政策。承担地方粮食储备任务的企业，按照有关规定享受税收优惠政策。（省财政厅、省发展改革委、省国税局、省地税局、省粮食局等负责）

（十九）健全金融保险支持政策。拓宽企业融资渠道，为粮食产业发展提供多元化金融服务。政策性、商业性金融机构要结合职能定位和业务范围，加大对粮食产业发展的信贷支持。各级人民政府要加大政策支持和协调力度，统筹发挥各级产业基金和融资担保机构作用，壮大实力，强化服务功能，将粮食产业发展所需资金纳入业务支持范围。建立健全粮食收购贷款信用保证基金融资担保机制，降低银行信贷风险。支持粮食企业通过发行短期融资券等非金融企业债务融资工具筹集资金，培育一批有竞争力的粮食企业上市融资或在新三板挂牌，以及发行公司债券、企业债券和并购重组等。引导粮食企业合理利用农产品期货市场管理价格风险。稳妥开展企业厂房抵押和存单、订单、应收账款质押等融资业务，支持粮食企业利用现有及将有的生产设备、原材料、半成品、产品抵押进行融资，创新“信贷+保险”、产业链金融等多种服务模式。鼓励和支持保险机构为粮食企业开展对外贸易和“走出去”提供保险服务。（中国人民银行武汉分行、湖北银监局、湖北证监局、湖北保监局、省财政厅、省商务厅、省粮食局、省工商局、中国农业发展银行湖北省分行等负责）

（二十）落实用地用电等优惠政策。在土地利用年度计划中，对粮食产业发展重点项目用地予以统筹安排和重点支持。支持和加快国有粮食企业依法依规将划拨用地转变为出让用地。改制重组后的粮食企业，可依法处置土地资产，用于企业改革发展和解决历史遗留问题。落实粮食初加工用电执行农业生产用电价格政策。（省国土资源厅、省发展改革委、省粮食局、省物价局等负责）

2018年2月6日

湖北省人民政府办公厅