四、工作措施

（一）精准摸底，挂图作战。采取卫片判读、实地核查等方式，准确摸清全省所有宜林荒山的具体位置、面积大小和立地条件，以县为单位绘制荒山分布图，制订灭荒时间表，并录入全省造林信息系统，实行动态化管理，绿化一块、验收一块、核减一块。

（二）分类施策，科学造林。根据不同地区、不同气候、不同土壤条件，科学制定荒山造林设计方案。合理选择造林主体。对于土壤和气候条件相对适宜的地区，积极支持林业企业通过林地流转实行规模化造林，发展经济林、商品林；对于立地条件差、造林难度大的地区，由政府主导，组织专业造林队或造林公司实行工程化造林；鼓励义务植树基地化，推进精准灭荒。合理选择造林方式。对于立地条件较好、集中成片地块，按照造林技术规程实行机械整地，成片造林；对于立地条件较差且分散的地块，可实施点播或点栽，并进行封山育林；对于难利用地或杂灌、杂草茂密而难以实施造林的地块，可在清除杂草保留目的树种的基础上直播造林、封山育林。严禁毁林造林。合理选择树种苗木。广泛推广乡土树种和侧柏、湿地松等适宜山区贫瘠土壤生长的树种，大力培育良种壮苗，实行大苗、容器苗上山，提高荒山绿化的成活率。

（三）造管一体，强化管护。落实新造林管护主体和责任，推广专业队伍市场化管护。加大管护资金投入，将荒山造林纳入森林抚育项目范围，连续支持三年。强化管护措施，适时对新造林进行松土、割草、清杂、补植等抚育管理，杜绝一栽了之。切实做好森林防火、林业有害生物防治工作，提高新造林保存率。

五、组织保障

（一）强化组织领导。各级政府要承担主体责任，把精准灭荒列入重要议事日程。省政府成立“四个三重大生态工程”建设领导小组，由省长任组长；下设精准灭荒工程指挥部，由省政府分管领导任指挥长，指挥部办公室设在省林业厅。指挥部负责协调解决精准灭荒中的重大问题。各市州县也要成立相应领导机构，切实加强领导，形成政府主导、部门联动、全社会参与的工作机制。

（二）实行部门联动。各部门按照职责分工，上下联动，齐抓共管，形成合力。林业部门要加强统筹协调、技术指导和督促检查；发改、财政等部门要完善扶持政策，加大对造林绿化的投入力度；国土、交通、水利、铁路等部门要做好矿山复绿和道路、河堤沿线的生态修复工作；工会、共青团、妇联等群团组织要发挥各自作用，广泛动员和组织群众开展义务植树和荒山造林活动。

（三）加大资金投入。坚持政府主导、市场运作、社会参与的多元投入机制。省政府进一步加大对造林绿化的投入力度，统筹资金按每亩600元的标准对精准灭荒造林实行以奖代补。各级政府要加大精准灭荒投入，安排专项资金用于荒山造林，发挥好政府资金的撬动作用。同时，广泛采取租赁、入股、合作、承包等多种方式，鼓励、引导社会资金投入造林，积极推行PPP模式进行精准灭荒，实现政府投入、社会资本的有效融合，拓宽精准灭荒筹资渠道。

（四）加强检查督办。精准灭荒工程指挥部及办公室要加强组织协调和督办检查，对所有有灭荒任务的县（市、区）实行包保督办、挂图督办，及时协调解决工作中存在的突出问题，定期向省政府报告荒山绿化进展情况，每年组织开展荒山造林专项检查验收，确保如期完成任务。