（三）着力打造内陆开放战略支撑带先导区。

22.深化外商投资负面清单管理改革。对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，外商投资准入特别管理措施（负面清单）之外领域的外商投资项目（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外）和外商投资企业设立及变更实行备案制，由自贸试验区负责办理。着力构建与负面清单管理方式相适应的事中事后监管制度。贯彻落实国务院办公厅《关于印发自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法的通知》（国办发〔2015〕24号），对敏感外商投资主体开展国家安全背景审查。配合商务部开展经营者集中反垄断审查。强化外商投资实际控制人管理，建立外商投资信息报告制度和外商投资信息公示平台,完善外资备案信息化体系建设。全面开展外商投资“双随机”制度，试点开展预约式监管。

23.构筑对外投资服务促进体系。实施对外投资管理体制改革，确立企业对外投资主体地位。对一般性境外投资项目和设立企业实行备案制。简化境外投资项目备案管理，除涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目外，自贸试验区内地方企业实施的中方投资额3亿美元以下境外投资项目分别由成都市和泸州市投资主管部门备案。建立对外投资合作“一站式”服务平台。

24.完善投资者权益保障机制。允许符合条件的境外投资者自由转移其投资收益。完善工资支付保障机制，建立工作环境损害监督等制度，保护劳动者和用人单位合法权益。严格执行环境保护法规和标准。加强境外投资事后管理和服务，完善境外资产和人员安全风险预警和应急保障体系。

25.建设国际贸易“单一窗口”。依托电子口岸公共平台，建立完善集多部门业务的国际贸易“单一窗口”综合管理服务平台，逐步完善货物进出口、运输工具进出境、贸易许可、资质登记、出口退税申报等功能。积极推进通关作业无纸化改革，推进自动进口许可证通关作业无纸化试点和电子许可证推广工作。全面优化通关流程，增加无人干预自动通关比例。推动口岸监管部门信息互换、监管互认、执法互助，推进口岸现场一站式联合作业，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，提高“一次查验”比例。建设空铁公水多式联运物流监管中心，多方联网共享物流全程信息，实现多式联运货物“单一窗口”办理。

26.创新口岸政策服务机制。加大对口岸和场站公共服务的政策和资金支持。拓展政府购买口岸服务范围和内容，将适空、适铁、适水指定口岸服务纳入政府购买服务。制定航空、铁路、水运口岸作业、报关报检、查验等环节的工作和服务标准，并向社会公布。规范口岸各环节收费。

27.开展口岸通关监管制度创新。努力实现24小时预约通关服务。建立进出口货物口岸放行时间评价体系。健全与跨境电子商务、进口特殊商品指定口岸、外贸综合服务发展相适应的通关管理机制。推进企业运营信息与监管系统对接，鼓励企业参与“自主报税、自助通关、自动审放、重点稽核”等监管制度创新试点。对资信良好、管理规范、符合海关监管要求的企业，探索实施自动备案、自核单耗和自主核报。建立货物状态分类监管模式，允许非保税货物以非报关方式进入海关特殊监管区域，与保税货物集拼、分拨后，实际离境出口或出区返回境内。深化保税货物流转模式改革。试行企业“主动披露”制度，对企业主动报告海关未发现的违规事项，可依法视情从轻、减轻或不予行政处罚。

28.推进检验检疫监管模式创新。制定国际展会检验检疫管理办法，创新国际会展检验检疫监管模式。探索检验检疫证书国际联网核查机制，大力实施质量安全风险管理，进一步完善信用管理制度。制定进口食品“预检快放”贸易便利化工作规范、进出口商品检验结果采信工作规范。建立进口鲜活农产品集中查验工作制度，创新出口食品生产企业备案工作模式，探索推动出口产品低碳认证。

29.拓展保税维修检测研发业务。支持成都建设亚洲知名的航空维修基地。制定入境维修／再制造用途机电料件监督管理工作规范，对入境维修/再制造用途机电料件和企业采用“企业能力评估、维修品入境查验、事中事后监管”的检验监管机制。支持在海关特殊监管区域内开展航空发动机等高技术含量、高附加值商品境内外维修业务，推动保税售后维修业务升级，构建“全球市场销售、本地运营结算”的新型外贸业态新模式。

30.推进税收征管方式创新。创新税收担保模式，推行涉税担保信息化管理，支持符合条件的涉税担保业务适用总担保制度。在海关特殊监管区域试点促进贸易选择性征收关税、其他相关进出口税收等政策。在符合税制改革方向和国际惯例、以及不导致利润转移和税基侵蚀前提下，按照国家统一部署积极探索境外所得税收抵免的税收政策。

31.探索建立土地节约集约利用新模式。自贸试验区内土地可按不同功能用途混合利用，允许同一地块或同一建筑兼容多种功能。对多用途产业土地按主要用途确定供应方式。产业用地实行短期出让、租赁、先租后让等差异化供地政策，降低土地成本。由成都市、泸州市政府出台支持工业项目利用企业自有存量土地技改升级扩能等鼓励政策，鼓励工业项目节约集约用地。