十一、强化节能减排监督检查

（四十二）健全节能环保政策体系和技术标准。加快制定《湖南省实施节约能源法办法》《湖南省循环经济促进法实施办法》等节能环保方面的法规制度。健全节能标准体系，提高建筑节能标准，推进重点行业、设备节能标准的覆盖。开展节能标准化和循环经济标准化试点示范建设。制定完善环境保护综合名录。制定或完善节能环保产品和设施运行效果评估、环境质量、污染物排放、环境监测方法等相关标准。（牵头单位：省发改委、省经信委、省环保厅、省质监局、省政府法制办，参加单位：省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省统计局、省机关事务管理局、省能源局等）

（四十三）严格节能减排监督检查。组织开展节能减排专项检查，深入开展环保执法专项行动。强化节能环保执法监察，加强固定资产投资项目节能审查，强化事中事后监管，加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度。加强对用能、污染减排设施的监管，严厉查处各类用能和环境违法违规行为，依法公布违法单位名单，发布重点企业污染物排放信息，对严重违法违规行为进行公开通报或挂牌督办，确保节能环保法律、法规、规章和强制性标准有效落实。强化执法问责，对行政不作为、执法不严等行为，严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。（牵头单位：省发改委、省经信委、省环保厅，参加单位：省住房城乡建设厅、省质监局等）

（四十四）提高节能减排管理服务水平。建立健全节能管理、监察、服务"三位一体"的节能管理体系。建立节能服务和监管平台，加强政府管理和服务能力建设。继续推进能源统计能力建设，加强工作力量。加强节能监察能力建设，进一步完善省、市、县三级节能监察体系。健全环保监管体制，2018年底前完成省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革，建立高效的地方环境保护管理体制，落实对地方政府及其相关部门的监督责任。推进环境监察机构标准化建设，全面加强挥发性有机物环境空气质量和污染排放自动在线监测工作。进一步开展污染源排放清单编制工作，出台主要污染物减排核查核算办法（细则）。严格节能、环境准入，严格把握对"两高一资"、产能过剩项目的能评、环评审批，牢牢把好节能环保准入关口，从源头坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长，控制能源消耗、污染物排放增量。深入推进城市能源计量建设示范，开展计量检测、能效计量比对等节能服务活动，加强能源计量技术服务和能源计量审查。推动大数据在节能减排领域的应用。创新节能管理和服务模式，开展能效服务网络体系建设试点，促进用能单位经验分享。强化节能减排培训，加强对各级领导干部和政府节能管理部门、节能监察机构、用能单位相关人员的培训。（牵头单位：省发改委、省经信委、省财政厅、省环保厅，参加单位：省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省质监局、省统计局、省机关事务管理局等）

十二、动员全社会参与节能减排

（四十五）推行绿色消费。倡导绿色生活，推动全民在衣、食、住、行等方面更加勤俭节约、绿色低碳、文明健康，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费。积极引导绿色金融支持绿色消费，积极引导消费者购买节能与新能源汽车、高效家电、节水型器具等节能环保低碳产品，减少一次性用品的使用，限制过度包装，尽可能选用低挥发性水性涂料和环境友好型材料。加快畅通绿色产品流通渠道，鼓励建立绿色批发市场、节能超市等绿色流通主体。大力推广绿色低碳出行，倡导绿色生活和休闲模式。到2020年，能效标识2级以上的空调、冰箱、热水器等节能家电市场占有率达到50%以上。（牵头单位：省发改委、省环保厅，参加单位：省经信委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省总工会、团省委、省妇联等）

（四十六）倡导全民参与。推动全社会树立节能是"第一能源"、节约就是增加资源的理念，深入开展全民节约行动和节能"进机关、进单位、进企业、进军营、进商超、进宾馆、进学校、进家庭、进社区、进农村"等"十进"活动。制播节能减排公益广告，形成人人参与节能减排的社会氛围。发展节能减排公益事业，通过典型示范、专题活动、展览展示、岗位创建、合理化建议等多种形式，广泛动员全社会参与节约资源、垃圾分类、资源综合利用，鼓励公众参与节能减排公益活动。通过政府购买社会组织服务的形式，鼓励各种形式的节能环保志愿者协会和社会组织，传播节能环保理念，倡导文明、节约、绿色、低碳生产方式、消费模式和生活习惯。进一步加强节能减排、应对气候变化等领域对外合作。（牵头单位：省委宣传部、省发改委、省环保厅，参加单位：省教育厅、省经信委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省质监局、省新闻出版广电局、省机关事务管理局、省总工会、团省委、省妇联等）

（四十七）强化社会监督。充分发挥各级各类媒体作用，宣传报道先进典型、经验和做法，曝光违规用能、环境污染和各种浪费行为。完善公众参与制度，及时准确披露各类环境信息，扩大公开范围，保障公众知情权，维护公众环境权益。依法实施环境公益诉讼制度，对污染环境、破坏生态的行为可依法提起公益诉讼。（牵头单位：省委宣传部、省发改委、省环保厅，参加单位：省总工会、团省委、省妇联等）

附件：1、"十三五"各市州能耗总量和强度"双控"目标

      2、"十三五"各市州主要污染物总量控制目标