二、“十三五”面临的形势

十三五期间，全球新一轮科技革命将持续、快速、融合发展，我国全面深化改革的力度进一步加大，上海产业转型创新、全球科创中心建设进入攻坚期，全球卓越城市建设起步。把握产业发展“互联、智能、绿色”新趋势，促进生产方式变革，推动经济转型，是两化深度融合面临的新形势、新任务。

1、新兴科技革命方兴未艾，国际产业格局面临重大调整

以“大云物移智”为代表的新一轮信息科技革命方兴未艾，新能源、新材料、智能制造等新兴工业科技不断涌现，这些新兴科技推进产业不断融合创新，导致全球产业格局正在发生重大调整，以数字竞争力为核心的新型产业竞争不断加剧。美、德、英等发达国家实施“美国先进制造业战略”、“德国工业4.0战略”、“英国工业2050战略”，不少发展中国家依靠低成本加速吸引国际投资，围绕抢占制造业发展制高点的竞争愈演愈烈。

2、国内产业结构调整升级，供给结构优化需求迫切

我国经济发展进入新常态，制造业发展面临资源环境约束强化、要素成本上升、投资出口放缓等挑战，目前，东部沿海地区不断加快制造业转型升级，中西部地区纷纷承接产业转移。全国产业版图的调整优化对产业升级提出新的要求，“十三五”时期亟须推动两化深度融合，利用信息化技术带动相关产业协同发展，优化企业资源配置，提升生产经营效率，改善产品品种结构，提高供给结构适应性和灵活性，形成经济增长新动力。

3、上海启动新一轮创新发展，两化融合面临难得契机

未来五年，上海将深入贯彻国家“一带一路”战略、网络强国战略、《国家信息化发展战略纲要》和《中国制造2025》确立的战略，同时加快建设具有全球影响力的科技创新中心和中国（上海）自由贸易区，继续推动智慧城市和信息经济发展，启动全球卓越城市建设。上海两化融合必须紧紧抓住机遇，加快新兴信息技术在产业各领域的高水平渗透，提升产业的创新力、竞争力和辐射力；通过“互联网”促进产业的区域协作与国际合作，在更高层次上融入国内外产业体系。

三、指导思想、推进原则、发展目标

（一）指导思想

深入贯彻党的十八大和历次中央全会精神，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，利用信息技术，提升上海产业的技术创新能力、互联网融合发展能力、资源集聚与利用能力、两化融合支撑能力，促进产业的智能化、高端化、绿色化、服务化、集约化和国际化发展，以“融合、创新、开放、协同”为主线，助力构建信息经济蓬勃增长、先进制造业强力支撑、生产性服务业协同发展的现代产业体系。

（二）推进原则

1.市场主导、政企协同。政府引导与企业主体相结合，但更突出市场作用，充分发挥市场对两化融合资源配置的基础性和关键性作用。

2.分类施策、整体提升。针对不同企业、行业、区域两化融合发展基础、阶段和水平差异，形成方法科学、机制灵活、政策精准的分类推进体系，推进两化融合水平整体提升。

3.自主创新、产业互动。将传统产业改造与新兴产业发展相结合，但更突出产业创新。着力推动技术创新和产业融合，加快新型产业体系培育。

4、跨界融合、协调推进。两化融合工作领域由制造业为主转向制造业、现代服务业并举，加强制造业与现代服务业的融合互动。

（三）发展目标

到“十三五”末，本市初步形成以两化深度融合为主要特征的产业创新体系，各主要产业的互联网融合发展能力、技术创新能力、资源集聚与利用能力、两化融合综合支撑能力进一步提升，上海两化融合发展综合水平指数达到105以上，成为国家两化深度融合示范区和全球先进“智造”高地。

——互联网融合发展能力。互联网促进传统产业转型升级取得积极成效，基于互联网的新兴业态不断涌现，网络制造、电子商务、互联网金融等快速发展，建立30个工业互联网示范样板工厂，培育300个工业互联网创新发展应用项目，形成3个实践示范基地、10个功能性公共服务平台（标准、试验验证、人才培训及安全检测等），建设100家标志性智能制造示范工厂，争创2-3家国家级智能制造公共服务平台，涌现出20家以上具有一定国际竞争力的系统集成服务商。

——技术创新能力。企业利用新兴信息技术开展技术创新、模式创新的能力显著增强。规模以上工业企业信息化投入占主营业务收入比重达到0.5%，形成20家智慧园区示范单位；数字化研发设计工具普及率达75%，关键工序数控化达50%。

——资源集聚与利用能力。加快上海平台经济、绿色经济发展，本市企业的全球资源集聚、产业链资源整合能力和资源精细化利用水平进一步提高。电子商务交易额达到3.5万亿，新建20-30个工业云服务平台、3-5个工业大数据平台；本市各重点用能企业数字能源解决方案普及率达到90%以上，规模以上单位工业增加值能耗相较2015年下降40%。

——综合支撑能力。下一代城市信息基础设施服务能级和新一代信息技术产业创新发展、安全防护能力、企业组织管理模式创新能力显著提升，4G与5G用户普及率达到90%以上，千兆接入能力覆盖率达到95%以上；以“大云物移智”等新技术驱动的信息经济蓬勃发展，软件和信息服务业收入超过1万亿元；两化融合管理体系自评估、自诊断企业数达到1000家，通过两化融合管理体系贯标企业数突破100家。

附表：两化融合“十三五”规划主要发展指标