第八章保障措施

第一节提高创新引领能力

围绕提升服务业创新能力，加快构建广覆盖、高水平的服务业创新服务体系。支持在检验检测、信息服务、工业设计、现代物流、文化创意等领域，建设一批国家重点实验室、国家工程（技术）研究中心，提高服务业创新能力。支持服务业企业建立企业技术中心、技术创新平台和技术创新联盟，开展模式创新和技术集成应用。加快知识创新、技术创新、管理创新和业态创新，推动众创空间、开放平台、众包服务、用户参与设计、大数据分析、新媒体营销等新技术新模式新应用的发展，促进各类创新要素和创业资源的聚集、开放和共享，打造“零边际成本”的创新创业环境，营造浓厚的大众创业万众创新氛围。积极推进“双创”示范基地建设，打造一批支持“双创”发展的公共服务平台。加快推进珠三角国家自主创新示范区建设，完善科技成果转化激励机制，激发科技人员创新创业积极性。支持组织各具特色的创新创业竞赛和活动，打造一批创新创业品牌。到2020年，全省建成孵化器达到800家。

第二节加强载体建设

依托中心城市、新城新区、中国（广东）自由贸易试验区、先进制造业基地、交通枢纽等，建设一批产业集聚程度高、辐射带动作用大、示范复制能力强的现代服务业功能区和集聚区，形成现代服务业发展的重要载体和产业竞争高地。中国（广东）自由贸易试验区三个片区要突出高端生产性服务业高地的定位，着力建设特色鲜明的高端生产性服务业示范功能区。继续加大对省级现代服务业集聚区的支持力度，重点支持集聚区做好发展规划、配套基础设施及公共服务平台建设和环境改造等，大力提升集聚区的服务支撑能力。围绕制造业企业的共性需求，创新公共平台建设模式，调动各方积极性，加快建设一批面向先进制造业的各类公共服务平台。到2020年，全省打造形成100家省级现代服务业集聚区、5个国家服务业发展示范区、30个省级示范功能区和10个主营业务收入超1000亿元的示范区。

专栏14载体建设工程

1.中国（广东）自由贸易试验区：南沙新区片区大力发展航运物流、特色金融、国际商贸等服务产业，深入加强与港澳地区在专业服务、科技创新与研发设计及教育培训等领域的全方位合作，打造为以生产性服务业为主导的、具有世界先进水平的综合服务枢纽；前海蛇口片区大力发展金融、现代物流、信息服务、科技服务等新兴服务业，稳步推进深港资本市场创新合作，打造世界服务贸易重要基地；横琴新区片区大力发展旅游休闲健康、商务金融服务、研发设计、教育培训、文化创意等产业，打造服务全国的区域创新平台。

2.总部经济示范功能区：优化提升广州珠江新城、深圳后海湾、东莞松山湖高新技术产业开发区等总部经济基地，加快推进广州国际金融城、广州琶洲互联网创新集聚区、前海深港现代服务业合作区、珠海十字门中央商务区等片区的开发建设，“十三五”时期累计完成投资超过180亿元，打造特色鲜明的现代服务业总部经济示范功能区。

3.现代服务业集聚区：打造广州空港经济区、深圳大空港城、广州南站商务区、汕潮揭临港空铁经济合作区等交通枢纽型服务业发展集聚区，优化发展中新广州知识城、佛山中德工业服务区等国际合作园区，提升发展广东工业设计城、广东省金融科技产业融合创新综合试验区（佛山高新区）、环大亚湾新区等新城新区配套服务业基地。

4.生产性服务中心：依托制造业基地（园区）建设一批生产性服务中心，到2020年，国家级、省级开发区全面建成配套生产性服务中心，形成以公共服务平台为支撑的生产性服务网络。

第三节推进结构调整

结合信息互联网技术和绿色环保发展趋势，积极发展高技术知识密集的服务业，推广应用以现代信息技术为主的先进技术，以新技术驱动服务业创新，以新技术对传统服务业进行改造提升。以提升配套能力和水平为导向，积极推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。大力推动管理创新，提高管理效率，带动组织创新，形成生产性服务业新型管理模式。以互联网思维、制造服务化思维，创新服务内容、服务方式和服务组织形态，推进商业模式创新，形成服务业新业态新行业。以满足居民消费升级需求为导向，着力改善消费环境，促进生活服务网络化发展。通过老区改造、新区建设、组织群体体育、大型旅游娱乐活动等地创造新的生活服务需求，进一步拓展网络消费领域，加快线上线下融合，培育新型服务消费，促进新兴产业成长。培育信息消费需求，丰富信息消费内容。根据居民收入水平、人口结构和消费升级等发展趋势，创新服务业态和商业模式，优化服务供给，增加短缺服务，开发新型服务。城市服务业要遵循产城融合、产业融合和宜居宜业的发展要求，完善服务体系。农村服务业以改善基础条件、满足农民需求为重点，鼓励城镇生活性服务业网络向农村延伸。补强生活服务短板，推动公共服务与产业服务结合，使文化、体育、医疗卫生、养老保健、家居等基本生活服务体系覆盖城乡社区。

专栏15结构调整目标

1.生产性服务业：到2020年，生产性服务业增加值达到3万亿以上，建成全国生产性服务业重要基地和亚太地区具有较强辐射能力的生产性服务业中心。

2.生活性服务业：到2020年，基本形成覆盖城乡、与率先全面建成小康社会基本配套的生活服务体系，形成一批知名生活性服务业品牌，发展水平处于全国领先地位。