省政府办公厅关于印发全民创业行动计划（2017－2020年）的通知

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

为全面落实《省委省政府关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见》（苏发〔2016〕49号）要求，现将《全民创业行动计划（2017－2020年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

江苏省人民政府办公厅

（此件公开发布）

全民创业行动计划（2017－2020年）全文：

创业是群众致富的最大潜力，是扩大就业的关键之举。为认真贯彻国家和省关于推进大众创新创业的部署，落实《省委省政府关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见》（苏发〔2016〕49号）要求，大力推进创业富民，促进更加充分更高质量就业，打造发展新引擎，制定本计划。

一、总体要求

（一）指导思想。

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，适应把握引领经济发展新常态，牢固树立新发展理念，围绕省第十三次党代会“两聚一高”新部署，大力推进大众创新创业，以大学生、农民、科研人员、城镇失业人员、留学回国人员、复员转业退役军人为重点，突出创业政策拓展、创业能力提升、创业载体建设、创业服务优化、创业氛围营造，充分激发全社会创业活力，加快形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制，推动创业向大众化、发展型、全领域转变，打造“创业江苏”品牌，拓展就业新空间，千方百计增加城乡居民收入。

（二）主要目标。

到2020年底，基本形成创业主体多元、创业层次提升、创业领域扩大、创业形式丰富的全民创业新格局，劳动者的创业参与率、创业成功率、稳定经营率和带动就业率进一步提高，江苏成为全国领先、充满活力的创业高地。

——每年创业培训10万人以上，培训合格率、培训后成功创业率分别达90%和50%以上。

——每年遴选认定省级创业示范基地40个，累计建成留学回国人员创新创业园80家、各类创业载体不少于2000家。

——设区市基本达到国家创业型城市标准，40%以上的县（市）建成省级创业带动就业示范城市，省级创业型街道（乡镇）、社区（村）、开发园区分别达80%、70%和90%以上。

——每年扶持成功自主创业12万人以上，带动就业60万人以上，有创业意愿和创业能力的劳动者都能得到支持、投身创业。

——新登记注册的初创企业户数、吸纳从业人员数年均增长10%以上，采用新技术新模式的创业企业不断涌现。

（三）基本原则。

——坚持推进创业与富民增收相结合。进一步完善创业政策体系，深化商事制度改革，营造普惠均等的创业环境，促进创业便利化，使有梦想、有意愿、有能力的劳动者都能实现创业，通过创业增加收入，让更多的人富起来。

——坚持鼓励创业与促进就业相结合。支持劳动者通过自主创业拓展发展空间、彰显人生价值，实现更高质量、更高层次的就业，充分发挥创业带动就业的倍增效应，带动更多劳动者多渠道、多形式就业。

——坚持市场主导与政府引导相结合。坚持需求导向，尊重创业创新规律，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，放宽政策、放开市场、放活主体，构建有利于全民创业蓬勃发展的市场环境和政策环境。

——坚持外部激励与内生发展相结合。加强创业政策解读和创业典型宣传，大力弘扬创业精神，厚植创业文化，释放创业活力，激发创业热情，充分调动广大劳动者想创业、敢创业的积极性和主动性。