地方收入新动力

之所以选择梳理小口径财政收入数据，因为它以税收为主，而税收又能直接、真实地反映各地的经济情况，是经济的“晴雨表”。

国家行政学院教授冯俏彬告诉第一财经记者，地方一般公共预算收入规模和增速的变化实质反映着地方经济体量和经济活力情况的变化，也体现了地方经济增长质量的变化，两者呈正向关系，收入规模和增速越高，经济体量越大，经济更有活力。

从数据来看，广东省不仅在地方一般公共预算收入规模上在全国居首，且2016年反映经济规模的全省生产总值（7.95万亿元）也位居全国首位。

冯俏彬称，前些年广东结构问题突出，经过几年改革，实现了产业结构升级，带动了当地经济和财政收入的增长。

根据广东省统计局数据，2016年广东新动能加快孕育，新兴产业表现活跃，新产品新业态拉动力增强，经济增长新动力持续增加。

比如，2016年广东新能源汽车产量同比增长76.3%、工业机器人产量增长45.2%；互联网和相关服务业、商务服务业，以及软件和信息技术服务业实现营业收入同比分别增长55.3%、18.3%、19.9%；广东高铁和快递业也加快发展，外贸新业态增势迅猛。

不仅仅是广东，上海去年一般公共预算收入快速增长也反映经济增长质量效益明显。

上海市财经大学胡怡建教授告诉第一财经记者，上海财政收入保持高速增长主要得益于自贸区改革红利不断释放，科技创新的引领作用不断增强，特别是金融等服务业快速发展。

上海市统计局数据显示，上海第三产业增加值19362.34亿元，增长9.5%。第三产业增加值占全市生产总值的比重达到70.5%，比上年提高2.7个百分点。其中金融业增加值4762.50亿元，增长12.8%。信息传输、软件和信息技术服务业增加值1618.58亿元，增长15.1%。

“一煤独大”“一股独大”的烦恼

山西、黑龙江一般公共预算收入负增长也反映出当地经济发展面临较大挑战。

冯俏彬称，山西和黑龙江财政收入负增长反映出在整体制造业不景气背景下，能源化工行业处于下行通道，而这些行业占两省的经济比重较大，也拖累了当地经济增长，带来收入下滑。

山西省省长楼阳生作2016年山西省政府工作报告时表示，全省经济虽然呈现低位企稳、稳步向好的态势，但仍没有走出困难时期，多年积累的“一煤独大”结构性矛盾、“一股独大”体制性矛盾、创新不足素质性矛盾远未从根本上解决，企稳向好的基础还不牢固，由此带来的一系列经济社会问题也是相互交织、错综复杂。

黑龙江预算报告在谈到2017年挑战时称，黑龙江省经济转型仍处于油煤粮木传统产业领域集中负向拉动与培育新动能、新增长领域相互交织、相互赛跑的关键时期，能源工业波动，大庆油田减产，营改增、结构性减税、行政事业性收费和政府性基金减免等政策性减收，将给全省财政收入带来一定影响。

尽管财政收入负增长，但由于两地2017年经济基本面没有变，经济增长的内生动力不断增强，因此山西和黑龙江均预计2017年一般公共预算收入实现正增长。

另外，尽管2016年辽宁省一般公共预算收入保持3.4%的增长，但冯俏彬认为这主要与辽宁省2015年挤掉虚增财政收入水分后基数较低有关。

辽宁省所辖市县的财政收入在2011年~2014年造假虚增后，2015年做实收入，一般公共预算收入同比大幅下降33.4%。在此基础上，2016年当地收入实现了3.4%的增速。