第二节基本原则

坚持民生为本，成果共享。坚持把增进民生福祉、促进城乡全面发展作为出发点和落脚点，把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，贯彻落实各项城乡优惠政策，加快以城带乡、以城促乡步伐，推动城市资源向农村基层下沉，城市文明向农村辐射，使城乡居民在社会保障、社会事业、社会服务、社会福利等基本公共服务方面享有平等权利，保障农民平等参与、平等发展的权利，更加公平地共享改革发展成果，扩大中等收入群体，探索减少相对贫困、促进共同富裕的途径，加快建设幸福广州。

坚持统筹兼顾，协调推进。坚持总揽全局、科学规划，推进四化同步发展，试点多规合一，逐步破除阻碍城乡一体化的体制机制障碍，形成城乡空间布局优化合理，基础设施配套完善，三次产业协调发展，社会事业互为补充，保障体制相互对应的发展格局。因地制宜、部门联动、资源整合、资金集聚、政策配套，集中力量启动一批特色重点工程，推进城乡产业互动，加快推进城乡经济社会发展一体化步伐，全面提高城乡经济社会发展的协调程度，提升城市发展的整体效能。

坚持体制改革，创新驱动。先行先试，加大体制改革力度，创新制度设计，深化户籍制度与土地制度改革，推进农村金融试点与“村改居”管理体制综合改革，破除二元体制障碍，坚持政府主导，充分发挥市场对资源配置的基础作用；创新发展模式，推动“互联网＋”新技术、新模式、新理念与农村三次产业深度融合发展，完善农业科技支撑体系，拓展农业发展空间，充分调动农民改革创新的主动性和积极性，加快城乡经济社会融合发展。

坚持绿色发展，提质增效。创新经济发展方式，走绿色、可持续发展之路，通过产业结构调整促进经济增长，通过创新驱动增强发展动力，通过资源整合提升发展质量，促进生产绿色化。注重城乡一体、人口资源环境协调发展，按照定位清晰、分工合理、功能完善、生态宜居的要求，着力构建平衡适宜、功能互补的城乡发展格局。把改善生态环境作为提升群众生活品质的发力点，推进城乡居住环境治理，使绿色发展与绿色民生紧密结合、相得益彰，让居民共享美丽广州建设成果。

第三节发展目标

坚持以城带乡、以工带农，以“率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化”为引领，以提高新型城镇化发展质量、缩小城乡差距为核心，以体制机制创新为驱动力，深化城乡综合改革，实现城乡要素平等交换，改善城乡硬件和软件环境，提高城乡公共服务均等化水平，构建城乡布局环境宜居宜业、城乡产业发展加快融合、城乡基础设施互联互通、城乡公共服务均等共享、城乡社会治理良性互动、城乡居民收入均衡增长的新格局，努力把广州建设成为全国城乡一体化发展示范市、统筹城乡发展综合配套改革示范区。到2020年，全市常住人口城镇化率提高到86.05％；人均地区生产总值达到18万元；力争提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番。

城乡布局环境宜居宜业。以“三大战略枢纽”、“一江两岸三带”、“多点支撑”为城市总体布局，逐步形成中心城区、核心镇、美丽乡村为主体的现代化城乡空间布局体系，实现城市布局更趋优化，资源能源集约利用，人居环境显著改善，绿色低碳生产生活方式基本普及，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。到2020年，空气优良天数达86％；人均公共绿地面积达18平方米；农村卫生厕所普及率预期达到100％；城市和农村生活污水处理率分别达到95％和70％；城市和农村生活垃圾无害化处理率分别达到100％和80％；城镇供水水质合格率超过99％。