新三板企业迎首次“调层大考”

2017年1月1日起，新三板分层之后挂牌公司首个年报（2016年年报）披露拉开帷幕，全国股转系统将重点关注挂牌企业持续经营能力，尤其是因分层等可能引起的修饰财报情况将被重点关注。

2016年6月27日新三板实施了内部分层，未来创新层的企业较基础层的企业更易获取资本支持，分层制度也使得投资者更容易识别出新三板优质的投资标的。同时预计分层制度的后续政策将在未来一两年内集中发布，给予创新层企业进一步的制度红利，促进优质企业挂牌新三板，提高新三板市场的整体质量。

市场人士普遍认为，由于预计创新层制度红利将逐步显现，因此2017年作为分层后的首次调整，或有基础层企业为升级、创新层企业为保级而粉饰财报的现象。

全国股转系统日前发布《关于做好挂牌公司、退市公司及两网公司2016年年度报告披露相关工作的通知》，要求挂牌企业做好2016年年度报告披露工作，为提高披露质量，新三板挂牌公司被要求披露持续经营能力评价，会计师事务所也被要求关注挂牌公司持续经营能力。同时特别提出注册会计师在审计过程中应充分考虑由于融资、分层、IPO及对赌等可能引起修饰财务报表的情况。

自2016年6月27日起，全国股转系统正式对挂牌公司实施分层管理。截至2017年1月3日，基础层有9231家企业，创新层有952家企业。目前已经有一部分创新层企业因为被行政处罚以及达不到创新层标准和维持标准，预计将于2017年5月份的年度调整后将被降至基础层，同时部分基础层企业也有望冲击创新层。根据分层管理办法，全国股转系统将根据分层标准及维持标准，于每年5月份最后一个交易周的首个转让日调整挂牌公司所属层级。

财政部酝酿新减税措施 2017年减税降费空间较大

在刚刚过去的2016年，我国大规模减税降费，特别是全面推开营改增试点，新增试点行业全部实现总体税负只减不增的预期目标，全年降低企业税负将超过5000亿元。专家认为，随着深化财税改革进一步深化，2017年减税降费空间较大。

日前召开的全国财政工作会议对今年的减税降费作了部署。财政部部长肖捷表示，财政政策要更加积极有效，继续落实并完善营改增试点政策，扩大减税效应。研究实施新的减税措施。进一步清理规范基金和收费，再取消、调整和规范一批行政事业性收费项目。

“加大减税降负力度可以激发企业经营活力，提升经营效益，为经济发展增添活力。”中央财经大学教授谭云明对《证券日报》记者表示，应通过财税改革逐步提高直接税比重，使税收负担分配结构更加公平合理。

财政部表示，2017年将研究提出健全地方税体系方案。研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革。继续深化资源税改革，扩大水资源税试点范围。加强预算、债务、政府采购、PPP、资产、会计等领域的立法及研究。

作为最重要的减税政策，营改增在2017年的减税规模将进一步扩大，主要是由以下客观因素决定的：2017年有4个月的四大行业减税翘尾因素；按照营改增政策规定，纳税人2016年购入的不动产当年可以抵扣60%，剩余的40%将在2017年同当年购入的不动产60%可抵扣部分一起抵扣；随着政策和征管的不断完善，特别是企业对税制适应性的不断增强、内部管理不断改进，抵扣的数额也会明显增大。

华创证券最新的研究报告认为，2017年增值税税率档次有望简并，并完善进项抵扣；降低非税收入、清理政府性基金有较大的可操作空间，企业社保缴费率也有进一步下调的可能性。

国税总局税收科研所所长李万甫认为，为企业减负需要加大费改税力度，应将适合税收形式征缴的收费项目、基金项目改为税收；在大力推进税制改革的进程中，适时将某些收费项目并入到税改方案中，统筹实施；在构建财税体制框架结构中，通过费改税，健全地方税体系，确保地方财源稳固。