发改委主任：完善宏观调控 确保GDP增速6.5%以上

为保证“十三五”期间中国经济平均增长速度保持6.5%以上的中高速，“我们将不断创新和完善宏观调控”。

国家发改委主任徐绍史昨日在中国发展高层论坛上指出，接下来的五年，中国将进一步促进消费升级、以供给侧改革来提高发展质量和效益。进一步简政放权，建立政府的全责清单和市场准入的负面清单，以求通过发挥经济体制改革牵引作用，构建发展新体制。

展望未来五年，徐绍史说，中国仍然处于发展的重要战略机遇期。从国际上看，尽管全球经济复苏乏力，低速增长，但是新技术、新产业、新业态发展非常快。新一轮科技革命、产业变革和能源革命方兴未艾，孕育着新的增长空间和发展机遇。从国内看，我国经济仍然面临较大的下行压力，但是中国经济持续向好的基本面没有改变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有改变，经济持续增长的良好支撑基础和条件也没有改变，经济结构调整优化的前进态势也没有改变。

对于“十三五”规划时期的中国发展展望，徐绍史提出了五点思路：增强宏观政策协同性，确保经济运行在合理的区间。以供给侧结构性改革为主线，着力提高发展质量和效益。发挥经济体制改革牵引作用，构建发展新体制。着力推进城乡区域协调发展，拓展经济增长的广阔空间。推动高水平双向开放，形成深度融合的互利合作格局。

“2020年要实现全面建成小康社会的目标，我们的GDP总量必须在2010年的基础上面翻一番，这样我们今后五年平均每年的增速必须保持在6.5%以上。为确保经济增速处于6.5%以上的中高速，我们将创新不断完善宏观调控，强化经济走势的预测、监测、预警，加强财政政策、货币政策、产业政策、区域政策、投资政策、消费政策和价格政策的协调配合，在区间调控的基础上面进一步加强定向调控、相机调控，为结构性改革营造一个稳定的宏观环境。”徐绍史说。

他表示，将积极促进消费升级。大力培育和拓展住房、汽车、信息、旅游、健康、养老、文化、环保等方面的消费热点，推动新消费、引领新供给、形成新动力。我们还要着力扩大有效投资，加大对公共产品和公共服务的投资力度，启动实施一批新的重大投资工程。

徐绍史说，以供给侧结构性改革为主线，着力提高发展质量和效益。重点是要抓好“三去一降一补”五大任务，也就是：积极稳妥的去产能，去产能我们从钢铁和煤炭入手，今后五年钢铁产能要去掉1—1.5亿吨，煤炭产能要去掉5亿吨，还要减量重组5亿吨。所以化解过剩产能的任务是非常艰巨的，还要合理有序地去库存，主要是房地产库存。要积极审慎地去杠杆，重点是企业债务的杠杆。要多措并举的降成本，特别是企业的成本，包括制度性交易成本、人工成本、税费负担、融资成本、用能成本和物流成本，我们正在制定具体的方案。还要全力以赴地补短板，通过适度扩大投资，来补足基础设施、公共服务的短板。