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周国辉建议加快设立舟山自贸区

今年政府工作报告提出要扩大自贸试验区试点，燃起了各地申办自贸区的热情。

上证报记者获悉，舟山正筹建中国（浙江舟山）自由贸易试验区。根据方案，舟山绿色石化基地将纳入舟山自贸区范围，该基地规划面积约41平方公里。

两会期间，全国人大代表、浙江省科技厅厅长周国辉提交了一分《关于加快设立中国（浙江舟山）自由贸易试验区的建议》，呼吁国家尽快批复设立中国（浙江舟山）自由贸易试验区（下称舟山自贸试验区），探索我国新一轮对外开放的海上门户。

作为舟山市前市长，周国辉对记者表达了舟山人对建设舟山自贸区的盼望。早在2011年6月，国务院就批复设立浙江舟山群岛新区，要求将其建设成为我国东部地区重要的海上开放门户、环太平洋经济圈的桥头堡。2013年1月，国务院又批复实施《浙江舟山群岛新区发展规划》，明确提出“探索建立舟山自由贸易园区和舟山自由港区”。

周国辉说，在推进新区开发建设过程中，舟山也在积极探索和谋划设立自由贸易试验区，希望相关部门支持舟山列入国家自由贸易试验区试验范围。

舟山群岛位于我国南北海运和长江水运T字形交汇处，是长江连通外海的唯一通道。我国7条国际远洋航线中6条经过舟山海域，区域内拥有全球最大的大宗散货港（宁波舟山港）和集装箱港（上海港），每年超过2万艘国际航行船舶途径舟山海域。在周国辉看来，这些都是舟山的优势，设立舟山自贸试验区，对于加快实施“一带一路”和长江经济带发展战略具有重大战略意义。

油品等大宗商品储备也是舟山的一大特色。周国辉认为，舟山具备建设一流石油储备、加工、交易基地的区位、资源和产业优势。由于“离岛”的性质，可以天然地实现“境内关外”监管。同时，可以利用舟山全域新区制特色，创新适应自由贸易试验区运行的政府管理体制和监管体系。

周国辉认为，舟山自由贸易试验区将可定位于：在保证国家经济安全的前提下，突出油品全产业链投资便利化、贸易自由化，形成石油储备、加工、交易、补给、配套服务“五位一体”功能布局，成为全球最大的石油储运基地、国际绿色石化基地、国际油品交易中心、东北亚保税燃油供应市场和国际海事服务基地，进一步提升我国在全球经济治理中的制度性话语权。

在上述定位下，舟山自贸区试验的内容将以大宗商品贸易自由化、海洋产业投资便利化和扩大海洋服务业对外开放等为重点。其中，围绕大宗商品贸易自由化，周国辉呼吁加快推进油品等储运中转自由化，放开石油投资市场准入，探索国家战略储备和商业储备相结合；设立舟山国际油品交易所，探索开展油品期货交易，积极探索采用人民币计价、结算。