云南省22条政策措施确保开好局 促进消费增长

3月8日上午，云南省政府召开第一场“稳增长开好局”政策措施解读系列新闻发布会，云南省发展改革委负责人就2月4日印发的《云南省人民政府关于稳增长开好局若干政策措施的意见》作了介绍和解读。

扩大有效投资 促进消费增长

紧紧围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，《意见》提出了22条针对性强、操作性强的政策举措。

“面对周期性、结构性双重叠加的影响，今年云南省经济下行压力超过去年。”云南省发展改革委副主任丁兴忠介绍，为了更好地补短板，充分发挥投资在稳增长中的关键作用，《意见》提出推进重大项目建设、有效扩大社会投资和加强城市基础设施投入3条政策措施，其中，云南省财政筹措专项建设基金项目前期工作经费3亿元，全力争取国家专项建设基金800亿元左右；云南省财政筹措3亿元资金，支持引导城市重大基础设施建设，发挥政府投资引领带动作用。“通过上述举措，确保推动云南省投资增长18%以上。”

为推进结构调整，促进大众创业、万众创新，培育经济增长新的引擎，《意见》提出了3条举措，包括安排5000万元，支持电子商务发展；安排4.5亿元，推进“两个10万元”微型企业培育工程；安排2.3亿元，支持云南省“贷免扶补”、众创空间建设等。

“消费增速放缓是云南省经济下滑的主要原因之一。”丁兴忠表示，为提振消费，稳定房地产市场，云南省将建立部门联动协调机制和房地产市场风险化解防控联动机制，尽快出台云南省关于做好商品房去库存的实施方案。此外，从内贸发展专项资金中安排3800万元，对全省现有的批发、零售、餐饮、住宿4大类行业限上企业进行奖励。

扶持企业发展 降低企业成本

企业是市场的主体，是经济发展的支撑。数据显示，云南省工业品出厂价格已连续48个月下降，停产、半停产企业增多。结合国家供给侧结构性改革“五大任务”，云南省提出化解过剩产能激发发展动力，明确要求上半年出台关于化解过剩产能实施意见。“云南省产能过剩集中在资源型产业，将围绕市场需求转型升级一批，通过兼并重组主动压减一批，通过国际产能合作向国外转移一批优质产能。”

当前，云南省企业普遍反映存在成本高问题，为此，《意见》提出了4条降成本举措，切实减轻企业负担。在降低企业用电、物流成本方面，单独核定保山、文山输配电价；暂停执行丰枯峰谷分时电价政策；省内电力用户市场化交易电量增加至500亿千瓦时等，降低用电成本“真金白银”有史以来力度最大。将现行成品油5个价区归并减少到不超过3个。降低企业用地成本方面，今年提出坝区耕地质量补偿费除商住用地以外，其余用地一律免缴；商住用地除缴纳省级部分外，其余部分由州、市自行决定收缴。相比去年降低企业用地成本力度更大更直接。社保优惠方面，省级参保单位的生育保险费率今年降至0.2%，减税降费方面，就涉企行政事业性收费和涉企经营服务性收费两项，预计可减轻企业和社会负担约1.9亿元。

针对企业普遍存在的融资难融资贵等突出问题，云南省财政将安排专项资金1.2亿元，建立融资担保贷款风险分担机制；要求发挥好云南省财政出资20亿元成立的云南省信用再担保有限公司的作用；筹措资本金10亿元，加快组建省级农业信贷担保机构等，为打通企业融资链条提供“润滑剂”。还要求各级政府成立帮助实体企业融资的协调小组，各州市政府联合社会资本设立专项转贷基金。

优化发展环境上，还将再取消一批审批事项，清理规范一批中介服务事项。逐级建立企业联系制度，实行重点项目和重点工业企业属地包保服务责任制。