四川商事制度改革：两年新增市场主体121.71万户

2014年3月1日，按照国务院统一部署，商事制度改革在四川全面实施。两年来，四川省委、省政府将商事制度改革列为全省全面深化改革的重点任务之一予以全力推进，全省市场主体数量大幅上升，市场活力、发展动力进一步增强，“大众创业、万众创新”的良好局面初步形成。来自四川省工商局的统计显示，两年间，全省新增市场主体121.71万户，其中企业33.79万户。截至今年2月底，四川省市场主体总量达到403.16万户，其中企业93.15万户。

市场主体：两年新增121.71万户

原来的登记注册相关法律法规对企业的注册资本有最低数额和出资期限等要求，不少投资人限于资金实力弱小，不得不违法找中介机构垫资。2014年3月，四川全面实施注册资本登记制度改革，将注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，并放宽住所登记条件，优化注册登记流程，全面放宽市场准入，企业自主权大大增强。目前全省21个市（州）全部出台了市场主体住所（经营场所）管理办法，放宽住所登记条件，只要投资者能够提交证明对其住所（经营场所）享有使用权的材料即可予以登记，破解了长期以来困扰企业的房产证明难题。两年间，全省新增市场主体121.71万户。

2015年9月25日，四川先于全国在全省全面实施“三证合一、一照一码”改革，啃下了商事制度改革中“最硬的骨头”。改革前，新办一家企业，要跑工商、质监、国税、地税等多个窗口，重复提交5套申请材料，填96个指标，改革后，企业只需到工商登记窗口办理即可，交1套申请材料，填44个指标。四川省还创新将公章准刻纳入“三证合一”办理程序，企业办理“三证”和公章刻制从过去的30天缩短为现在的3天。

经济结构逐步优化是此次改革的一大成效。统计显示，新增私营企业户数与个体工商户数之比由改革前的1：5.5优化为1：2.7，新增市场主体中90.12%都是第三产业，比改革前提高1.02个百分点，新增市场主体户数中民营企业和个体工商户占比达到96.32%，比改革前提高0.26个百分点。

改革创造了更多就业机会。改革前，四川省每月新登记企业约8000户，改革后增加到1.4万户；改革前平均每个企业注册资本（金）是618.67万元，改革后增加到872.56万元。据测算，小微企业开业以后，一个企业用工在7到8个人，个体工商户在3个人左右。按此测算，改革以来的两年，四川省新增市场主体创造了527.10万个就业岗位，就业不降反增，对于稳定经济发挥着重要的作用。

信用监管：41823户企业入经营异常名录

企业年检改为年报公示，是构建以信息公示为基础、以信用监管为核心的新型监管体系的基础和保障。统计显示，截至2015年6月底，四川省2013、2014年企业年报率分别为96.05%、94.93%，均位居全国第1位。2015年，四川省工商局随机抽取53818户企业、个体工商户、农民专业合作社，开展了年报、资金数额、即时信息抽查。截至年底，四川省有41823户企业因年报不及时、信息弄虚作假、查无下落等原因，被列入经营异常名录；经企业改正、申请，2860户被移出经营异常名录。在银行贷款及部分招投标工作中，经营异常名录已被纳入考量条件，企业对自身信用情况的重视程度大大提高。

全面实施先照后证、加强事中事后监管，是深化商事制度改革下一步工作的重中之重。四川省工商局相关负责人表示，日前，四川省政府原则通过的《关于落实“先照后证”改革决定加强事中事后监管工作的实施意见》，对全面实施“先照后证”改革、加强事中事后监管作出了具体部署，提出了明确要求。“我们将认真落实《意见》精神，进一步降低市场准入门槛，进一步创新监管方式，全面激发市场活力，提高事中事后监管水平，为实现‘十三五’良好开局作出新的更大贡献。”