带薪休假如何保障？10省份提出增设地方节假日

假期究竟“宅”在家里还是外出旅游？又到了春暖花开，休假出门旅游一趟容易吗？这些问题都让人纠结。

新华社记者日前赴京、沪、皖、琼等地调研发现，当百姓有钱有出游冲动后，时间却成为拦阻百姓出游脚步的重要因素。现实条件下，带薪休假该如何保障？弹性休假的路线图又该从哪开始？

休假之难：我的时间我做不了主

每个黄金周，出门旅游的人一堆牢骚，宅在家里的人等着“看热闹”。

据某地图大数据显示，今年春节期间，游客人数最多的景区为杭州西湖，309万人次涌进西湖景区。“断桥真快被挤断了！可年假难休，明知道会暴堵，也只能硬着头皮举家出游。”湖北游客郝轩边说边抱怨，自己工作10年从未休过年假。

郝轩的经历是当前国人出游普遍缺少时间的缩影。国家旅游局发布的《国民旅游休闲状况调查报告（2014）》显示，目前带薪年休假普及率低，全国只惠及大约50%的职工。这意味着有一半在岗职工难以休假。　　

年假难休的另一面是，国人年休假时间明显少于制度安排时间。按照在职职工工龄分析，我国人均带薪年休假约为10天。而相关调查显示，我国人均享受带薪年休假天数仅为6.29天，民营企业职工甚至不足4天，超72%未完整享受过休假。

“较之国有企业，中小民营企业、个体户和经济效益差的企业，带薪休假落实情况更差。”湖北省劳动保障监察局局长赵芝斌告诉记者。

记者走访发现，别说带薪休假，对于一些民营企业的职工而言，法定的双休日、节假日都难以保证。安徽省合肥市一房地产公司职工倪明欧吐苦水称：“公司规定，工作前３年禁止休假，并且周末只给休一天，也没加班工资。只有春节，是我全年唯一能休的完整假期。”

带薪休假遭遇“不能休”之痛，公共假日的集中休假则加剧了供给矛盾。湖北省旅游局政法处调研员陈同月说：“据测算，清明节等小长假，游客量比双休日高3至4倍，春节、国庆长假，游客量是小长假的5倍以上。”

假日里，景区人满为患、旅游价格飞涨……令人“不敢休”。“中国式集中出游，不仅使游客体验大打折扣，也迫使旅游资源在短期内承担巨大压力，造成不可逆转的破坏。”北京市民周忆已连续两年在长假期间选择“家里蹲”。

备受期待的弹性休假，在一些基层工作人员看来“真难休”。中部一省份旅游局去年向该省政府报送了《关于优化休假安排激发旅游消费需求的指导意见》，倡导落实带薪休假，鼓励错峰休假、弹性作息等，然而迟迟未获通过，据说“上面”可能担心影响经济发展。