江苏32条新举措降低企业成本 将为企业降本超千亿

六举措降低企业融资成本

《意见》有6条为降低企业融资成本而设定。包括，加强商业银行业务窗口指导，维护存贷款利率定价秩序，落实国家降息政策。支持有条件的银行试点探索投贷联动融资服务，优化科技创新创业企业融资结构，降低融资成本。合理确定贷款审批门槛。继续扩大续贷政策适用范围，深入开展小微企业转贷方式创新，对市场前景好、暂时遇到困难的企业不断贷、不抽贷。鼓励金融机构开展并购贷款业务。用足用好央行再贷款再贴现政策，鼓励商业银行对符合条件的小微企业贷款给予优惠利率支持，支持符合条件的银行发行小微金融债。鼓励和支持地方建立科技金融风险补偿资金池，2016年全省资金池规模不低于20亿元，支持金融机构加大对科技型中小企业的信贷投放。清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节，进一步规范企业融资过程中担保、评估、登记、审计、保险等中介机构收费行为。进一步充实政策性担保、再担保机构资本金，2016年省级财政安排10.5亿元“促进金融业创新发展专项资金”。支持发展区域性股权市场，鼓励并推动企业在境内外资本市场上市挂牌融资和再融资，扩大省天使投资引导资金规模。

国家与省级政策叠加减税负

减税、减费，对实体企业而言，等于增加利润。“税费减免政策对企业降本很关键。”江苏省政府副秘书长王志忠说，《意见》既梳理了国家层面出台的减税政策，也有省里自主出台的降费措施，形成“省里5条、国家8条”的减轻企业税费负担政策措施。

《意见》明确，从2016年起暂停征收防洪保安资金。对符合条件的小微企业按有关规定免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等政府性基金。进一步清理和规范城市市政公用设施等政府定价管理的经营服务性收费项目。鼓励和支持地方对众创空间的用房、用水、用能、宽带接入费用和用于创业服务的公共软件、开发工具等给予适当补贴。制定《江苏省工业企业技术改造综合奖补实施细则》，“十三五”期间江苏省财政安排20亿元，对省内实施技术改造的规模以上工业企业，依据企业技术改造投入和新增税收贡献情况，给予一定比例资金奖补。积极落实引进技术设备免征关税，部分劳动密集型和高技术含量、高附加值产品出口退税政策。简化对研发费用的归集和核算管理，放宽研发活动范围，简化备案资料，全面落实研发费用加计扣除政策。简化高新技术企业认定流程，放宽认定条件，享受相应税收优惠政策。继续落实软件企业和软件产品税收优惠政策，全面落实小微企业税收优惠政策，将“营改增”试点范围扩展至建筑业、房地产业、金融业和生活性服务业，实现增值税全面替代营业税。

王志忠说，作为中央部署供给侧结构性改革后全国省级层面首个比较系统、比较全面的“降成本”政策文件，江苏的《意见》有鲜明的江苏个性，32条中除8条贯彻落实中央政策外，其他24条都是省里自行出台的具体、实在的企业降本措施，“《意见》明确了政策落实的牵头部门和配合部门，各部门要尽职尽责，让好政策发挥好效果”。