发改委：11大类重大工程包累计完成投资5万亿

中商情报网讯，国家发展改革委员会定于2016年2月17日（周三）上午9:30，在发改委中配楼三层大会议室召开定时定主题新闻发布会，发布宏观经济运行数据并回应热点问题，发改委相关负责同志出席发布会，并回答记者提问。

以下为部分文字实录：

赵辰昕:

目前我委有两种形式的新闻发布会，一种是重大专题新闻发布会，不定期召开，重点介绍重大政策出台、推进的相关情况，去年我们开了16场。一种是今天这种定时定主题的新闻发布会，这种形式从去年十月份开始，每月固定一次，大约在12号左右召开，遇有周末或者节假日会有顺延，这种发布会重点发布我委一个月以来的重大政策、重点工作，并及时回应社会关心的热点问题。本月因为春节放假推迟了几天。在这两种形式的基础上，今年我们还将探索一种新的发布形式，就是每次请2到3个地方发改委的负责同志来委和我们一起就某项政策举措的推进落实情况，向大家发布信息，介绍地方的探索创新，介绍值得借鉴的鲜活生动的经验和案例，发布后还可以接受大家深度采访。今后这三种形式的发布会将各有侧重，又相互配合。

国家发改委领导高度重视信息公开和新闻发布工作，各司局各单位也都非常支持我们的工作，我们具体做这项工作的同志虽然不多，但我们会努力、努力、再努力，紧紧围绕深化改革、推进经济平稳健康发展、保持社会和谐稳定等政策举措和落实情况，为记者朋友们、为媒体、为全社会提供更加到位的新闻发布、信息公开、政策解读等各项服务，帮助大家全面认识发改委、了解发改委、了解我们的工作、监督我们的工作。

赵辰昕:

今天我将发布七个方面的情况。为保证大家的提问时间，我把外商投资政策和环境、推进国际产能和装备制造合作两方面情况印发给大家，这里只重点介绍五方面情况：一是经济体制改革工作情况，二是促投资稳增长工作情况，三是价格运行与价格监管，四是中央企事业单位公务用车制度改革情况，五是我委清理规章规范性文件的情况。

第一方面、经济体制改革有关情况。

2016年，中央全面深化改革领导小组工作要点部署由我委牵头的新的改革任务有36项。其中，我委第一牵头的25项，配合其他部门共同牵头的11项。目前，我委已对落实中央交办的改革任务进行了全面部署，在委内进行分工，明确了责任单位、责任人，对每一项改革要解决的主要问题、成果形式、推进步骤等作了明确安排，各项改革的调查研究、方案制订等工作已全面启动。今后我们会定期向大家介绍改革任务推进情况。

接下来简单介绍一下中央企事业单位公务用车制度改革情况。

近期，中央公车改革领导小组印发《中央事业单位公务用车制度改革实施意见》和《中央企业公务用车制度改革实施意见》，标志着企事业单位公务用车制度改革正式启动。

关于中央事业单位公务用车制度改革。车改单位范围为党中央、国务院直属非参照公务员法管理的事业单位，以及中央和国家机关各部门各单位所属非参照公务员法管理的各级各类事业单位。人员范围为所有原符合公务用车配备条件的岗位和人员。目前按照报销公务交通费用保障公务出行的岗位和人员，原则上维持现有方式。推进事业单位公车改革核心是“三个坚持做到”，即坚持做到分类推进。按照中央直属事业单位、部门所属事业单位两类，分别制定车改政策。坚持做到部门承担主体责任。文件强调行业主管部门在改革中应承担主体责任。坚持做到从客观情况出发制定政策。

关于中央企业单位公务用车制度改革。中央企业车改实施意见适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及中央和国家机关各部委、各人民团体所属的中央企业。适用的人员和岗位主要是指符合公务用车配备条件的中央企业负责人，即中央企业领导班子成员，以及按照有关政策规定符合公务用车配备条件的其他人员和岗位。核心是做到“三个针对”，第一个针对，是针对企业本身，分类分级施策；第二个针对，是针对企业高管，明确范围标准；第三个针对，是针对保留车辆，确保正常经营。

第二方面，促投资稳增长工作情况。

主要介绍三项工作。

第一项，今年1月我委审批核准固定资产投资项目情况。1月份，我委共审批核准固定资产投资项目21个，总投资541亿元。其中，水利项目3个，总投资43亿元；交通基础设施项目1个，总投资111亿元；能源项目6个，总投资297亿元；工业项目1个，总投资21亿元；高技术项目2个，总投资43亿元；社会事业项目3个，总投资17亿元；仓储物流项目3个，总投资5亿元；其它项目2个，投资4亿元。

上述项目在水利和能源领域相对集中。一是着力改善民生，加强水利建设中的薄弱环节。如山东黄河潘庄引黄闸除险加固工程、甘肃省民勤县红崖山水库加高扩建工程、吉林西部供水工程，在解决区域用水高峰期缺水问题以及合理利用和调配洪水资源等方面，将发挥重要支撑作用。二是提高供电可靠性，扩大电网覆盖范围。如西藏藏中和昌都电网联网工程，对于缓解藏中电网枯期用电紧张矛盾具有重要意义。云南威信电厂—镇雄电厂—多乐500千伏输变电工程，可显著提高滇东电网的安全可靠性，降低运行风险，同时促进昭通富余水电消纳，满足云南负荷中心用电需要。

第二项，11大类国家重大工程包进展情况。

截至2015年底，11大类重大工程包已累计完成投资50564亿元，比11月底增加3465亿元，已开工48个专项、326个项目，比11月底增加22个项目。具体每个工程包的情况，已发给大家材料，我不占用时间念了。下一步，我们将坚持做好按月协调调度工作，加快推进重大工程建设。

第三项，在线审批监管平台试运行情况。

在线审批监管平台是2015年我委重点抓的“两张清单、四个平台”中的一个平台。过去的发布会我们曾介绍过“两张清单、四个平台”：即“权力清单、责任清单，在线审批监管平台、信用信息共享平台、公共资源交易平台、12358价格监管平台”。我看到一些媒体有所报道，但我感到报道的深度还远远不够，“两张清单四个平台”听起来只有八个字，但其中却包含着丰富的内容，它是国家发改委推进“简政放权、放管结合、优化服务”的重要抓手和载体，是重大创新性举措，为抓好这几项工作的尽快落地，整个发展改革系统下了大决心，花了大力气，也取得了重大的阶段性成效。“两张清单四个平台”使发改委的工作真正朝着“微观向宏观、审批向监管、项目安排向制度供给、单供给打独斗向纵横联动协管”的方向迈进。实实在在是在削手中的权、革自己的命，为地方、企业、社会带来便捷，把发改委的权力关进制度的笼子里，使发展改革工作更加阳光、更加透明。建议记者朋友可以深入挖掘，进行持续报道，因为这几项工作跟全社会都有关系，大家了解了，对应各自的需求，才能更好地享受到相关服务，同时也可以更好地监督我们的工作。

2015年12月7日，李克强总理亲自亲临我委，启动了在线审批监管平台的纵向贯通。总理亲手启动的背后，包含了我委审批制度改革从1.0版到3.0版的大步跨越，2015年初，委政务服务大厅正式运行，经过几轮取消下放后剩下的所有审批、核准全部纳入大厅统一受理，这是1.0版；去年6月底，增加了网上受理服务，也就是在线审批监管平台，把32项前置审批变成2项半，实现了16个中央部门在网上并联审批，在发改委规定是50个工作日，其中30个工作日请中介机构评估，20个工作日是我们内部办理，这是2.0版；12月7日总理亲自启动纵向贯通时，这个平台已连接到省、市、县，这就跨入了3.0版。截至今年2月2日，中央平台累计登记项目318个，其中核准项目253个、审批项目65个。已办结项目36个。地方平台上传项目25194个，其中审批8600个、核准2199个、备案14395个，已办结项目22360个。

为保障平台平稳运行，针对在线平台试运行中反馈的问题，我们正在抓紧做好以下工作。一是加快推进出台《政府投资条例》和《企业投资项目核准和备案管理条例》，为在线审批平台提供法规依据。二是同步拟订在线平台运行管理办法。目前，在线平台管理办法已形成征求意见稿，明确了平台工作机制和运行规则等，特别是实行统一项目代码制度，已开始征求地方和部门的意见。三是抓紧完善平台现有流程、界面、地方与中央数据对接、信息发布及平台评价等功能，为企业、部门和地方提供更好服务。

第三方面，春节期间电力、客运、消费情况。

春节假期，全国电力平稳运行，客运规模稳步增长，消费市场势头旺盛。具体来看：

电力方面，2月7日至13日，全国电力运行平稳，供应正常。春节期间，全国日均发电量103.67亿千瓦时，比去年春节同期增长3.36%。节日期间最低日发电量99.84亿千瓦时，出现在2月9日，大年初二，比去年春节最低值96.52亿千瓦时增长3.44%。自2月10日初三起，全国日发电量开始逐步回升，2月15日达到122.82亿千瓦时，预计2月底、3月初基本恢复正常。

交通方面，春节假期全国铁路运输秩序良好，安全平稳有序。2月7日至13日共发送旅客4777.7万人次，创历年春节期间旅客发送量最高。其中，2月13日全国铁路发送旅客1033.4万人次，同比增加86.6万人次，增长9.1%，这也是全国铁路春运单日旅客发送量首次突破1000万人次大关。

消费方面，春节黄金周，全国消费市场保持平稳较快增长态势，民俗消费红红火火，新兴消费蓬勃发展，传统年货、大众餐饮、文体娱乐、旅游休闲等成为节日消费亮点。据监测，2月7日至13日，全国零售和餐饮企业实现销售额约7540亿元，比去年春节黄金周增长11.2%。

第四方面，价格运行和价格监管。

关于部分商品和服务价格，主要是向大家介绍1月份食品、猪粮比价、钢材、有色金属、成品油批发价格等方面情况。印了材料给大家，我不读了。

关于全国价格举报和处置情况，1月份，全国12358价格监管平台共受理价格举报、投诉、信访、咨询共计56328件，较上月下降1.70%，同比上升19.62%。价格举报办结率为90.18%。实施经济制裁1.46亿元，其中，没收违法所得0.93亿元，罚款0.23亿元，退还消费者多收价款0.3亿元。数据显示，自平台正式运行以来，网络举报越来越受到群众关注，举报数量逐月上升。今年1月，网络举报占比为4.55%，同比增长110.65%。举报投诉数量排名前五位的行业分别是：交通运输（3157件）、商品零售（2078件）、房地产及物业管理（1417件）、医药（612件）、社会服务（466件）。具体处置情况也印了材料。

第五方面，我委清理规章规范性文件的情况。

为贯彻落实党中央国务院关于加强法治政府建设和推进简政放权、放管结合、优化服务的要求，加快我委法治机关建设，营造良好政务环境，我委在国务院部门中率先对2600余件规章和规范性文件进行了全面清理，于2016年1月1日印发《关于废止部分规章和规范性文件的决定》和《关于保留、拟修改规章和规范性文件目录的公告》，决定废止规章30件、规范性文件1032件，保留规章101件、规范性文件931件，拟修改规章37件、规范性文件295件。经过清理，我委规章和规范性文件数量减少近一半。这是我委适应稳增长、促改革、调结构、惠民生形势要求，给企业发展松绑减负，为大众创业、万众创新清障搭台的实际行动，也是我委主动作为，自我加压，将简政放权推向纵深的一项重要举措。

废止的1062件规章规范性文件，从领域分布看，主要集中在价格、能源、投资、产业政策等领域，其中价格596件，占废止总数的56.1%、能源241件，占22.7%、投资65件，占6.1%、产业政策57件，占5.4%。从年代分布看，上世纪70、80年代53件，90年代350件，2000年到本届政府之前619件，本届政府以来40件。从废止情形看，涉及放开管制的545件，改进监管措施222件，优化审批流程84件，取消准入限制35件，解决文件“打架”问题30件。