上海浦东拟建国家级建筑业改革示范区

记者日前从浦东新区了解到，浦东已向住建部申请设立国家级建筑业改革示范区。目前，包括工程总承包模式、招投标监管模式、保障性住房审批优化流程等十余条建筑业改革举措已陆续在上海自贸试验区试点，企业投资建设项目审批繁琐的格局得到改变。

企业成本节省

招投标备案时间至少省60天

去年年底，浦东新区根据《中华人民共和国招投标法》等法律法规，结合浦东实际，对在自贸试验区内不使用财政性资金的工程建设项目勘察、设计发包和招投标监管方式进行改革试点工作，大力推进工程总承包管理模式。

工程总承包管理是通过一体化招标方式将建设工程的勘察、设计、施工、设备采购等，全部或者多项委托给具有相应资质的总承包单位。这意味着，将勘察、设计、施工3个招投标环节“三合一”。“它的实施将减少前期基本建设程序环节，缩短招投标备案时间，加快项目推进，同时降低项目管理和运行成本，提高企业资金运营效益。”浦东新区建设和交通委员会建管处副处长陈标表示。

对于这一项改革，上海地产三林滨江生态建设有限公司副总经理汪洪斌深有感触。该公司承建的三林楔形绿地项目是上海市城市总体规划确定的中心城八片楔形绿地之一，也是上海35个“城中村”改造项目之一。在项目实施过程中进行了一体化试点。“原来勘察、设计、施工3个招投标环节，每一个都需要50天左右，现在整合后只要40多天，等于节省了四分之三的时间。”

目前浦东已在20个建设项目中进行试点。统计显示，改革后招投标备案时间比过去至少节省了60天，大幅缩短了项目开发周期。周期开发“减量”，对建筑企业来说，就是成本的节省。据汪洪斌推算，省下三个多月，土地成本至少节省2%左右，“对投资金额巨大的建筑行业来说，这一点非常重要。”

服务效能提高

事项一办好，短信就来了

浦东新区还搭建了企业投资项目网上协同信息平台。平台将原来分散在各部门的审批审查事项集中在一起，管理部门在平台上出具审查审批意见，实现各部门信息共享。企业最大的感受是，“那边事项一办好，这边短信就来了。以往要去盯去问，要么打电话，要么去窗口，现在方便了，随时短信提醒。”

以浦东新区建设工程设计文件审查事务中心为例，随着新区建设工程协同审批平台设计文件审查部分全面运行，中心所有项目的办理流程全部纳入到系统平台中，截至目前已累计生成近500个建设项目的档案记录。上海联合赛尔生物工程有限公司前期项目经理周琦正在推进位于金桥的三期厂房建设，让他吃惊的是，以往至少需要两个月的文件征询，现在一个月内就完成了两项。

目前，信息系统的功能还在进一步优化完善。今年结合浦东新区网上政务大厅的建设，建设项目网上窗口受理事项的覆盖范围还将不断扩大，跨部门共享联动机制将进一步完善，避免企业重复提交材料。

简化服务流程，意味着服务效能的提高。承建过东方艺术中心、上海科技馆等项目的上海建工四建集团有限公司副总裁费志康认为，浦东正在推进的建筑业改革，以国际通行规则为标准，完善建筑业社会管理体系，引领建筑业发展模式创新，这让企业受益匪浅。“身在改革前沿，更能推进建工走向海外市场。”

在改革不断深入的基础上，今年浦东还将争取成为国家级建筑业改革示范区，并以此为契机，大力推进建设工程质量保险制度，试点建立建筑领域认可人士制度，探索建筑师负责制等创新改革，在转变政府职能和引导市场发展上进行更多积极尝试和探索。