资源税改革方案上报：今年或试点水资源税

水资源税

中国淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，仅为世界平均水平的1/4、美国的1/5，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一；另外，中国地表水资源量中只有32%的水为基本生态用水，不能有效控制和利用的洪水量占40%，水资源可利用量仅占28%。

现行征收的水费中包含了自来水水费、污染处理费以及水资源费。水资源费主要指对城市中取水的单位征收的费用。这项费用，按照取之于水和用之于水的原则，纳入地方财政，作为开发利用水资源和水管理的专项资金。

E20研究院执行院长薛涛对经济观察报表示，原来的水资源费是水利部从水费里征收，供水企业征收源水调配费用。现在进行水资源税的改革，符合未来大的趋势，也就是涉费越来越少，税收越来越正规。

薛涛所说的水资源费的征收管理，主要依据是《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）和各省（区）市制订的水资源费征收管理办法。

在他看来，资源税从用水角度切入，以往就有争论，究竟是征收环境税还是开征资源税。现在来看，以资源税的形式从价征收，也就是按照销售价格来征收的可能性更大。具体来说，水资源税的征收对象、如何征收、税率设计、目的如何都需要斟酌。

前述财税专家称，水资源税和消费税的计税环节极有可能一样，但是内容不是一回事，“不过水征收资源税，如果按照价格征收，更重的是使用方面的收费性质，但这样一来，与其开征水资源税，为什么不直接提高水价？”

另据经济观察报获悉，矿产资源补偿费的费改税也将进入相关部门议程当中。这项收费是由国土资源部按照国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》征收。

“在此次资源税改革之前，矿产资源补偿费就曾经动议要改革，之前财政部门也研究过这项改革。这次借资源税改革的时机，矿产资源补偿费极有可能纳入整体改革框架中，当然这些还有待财政部门与国土部门的协商。”前述财税专家表示。