潘功胜上任“第一把火”：严控虚假贸易融资

就在人民币多空激战的空隙，中国最大的外汇机构完成了一次重要的人事更迭——52岁的央行副行长潘功胜走马上任国家外汇管理局局长，成为这个管理约3.4万亿美元外汇储备机构的新掌门人。

原本他能操盘的资金还能更多。但在此之前18个月之间，中国的外汇储备已经从3.99万亿美元缩水至约3.3万亿美元；在2015年，更出现了前所未有的外储连续逐月下滑的现象：从2015年5月开始，我国外汇储备出现连续5个月下降，进入10月、11月则呈现有升有降的明显双向波动态势。

中国国际收支经常项下和资本项下“双顺差”被国际收支进入“单顺差”取代，这或许将是潘功胜上任后面临的新常态。在中国强调“走出去”的背景下，如何在外储安全与外汇资金有效应用之间进行平衡，或成为这位新掌门的考题。

第一把火：严控虚假贸易融资

阻击虚假贸易融资是潘功胜就任后的第一把火。

2016年1月14日，国家外汇管理局网站上发出了一条醒目的消息——《国家外汇管理局关于印发〈贸易信贷调查制度〉的通知》发布，将对贸易信贷调查制度进行修订。

尽管这项规定将从2016年8月1日起才正式实施，但不难看出打击虚假贸易融资已经被提前部署。

从历史经验看，虚假贸易融资历来是包括热钱在内外汇“出逃”的常规途径。据业内人士透露，通过伪造企业出口贸易项目，利用进出口合同骗取外管局核准的外汇结算额度，进行跨境付款，甚至通过伪造进口贸易虚假融资实现外汇转移。

中国海关总署最新数据显示，2015年12月，按美元计价，中国12月出口同比下降1.4%，好于预期和前值；12月进口同比下降7.6%，较前值也明显改善。而按人民币计价，12月进口下跌4%，为2014年12月以来最小跌幅；当月出口则同比上涨2.3%，是2015年2月以来同比首次上涨。如果从贸易对手看，在当月，中国内地与香港之间的进出口贸易均创下了最近三年来的最好纪录：中国内地对香港出口同比上涨10.8%，总值高达460亿美元；中国内地从香港的进口则飙升65%，总值达到21.6亿美元。

只是值得疑惑的是，这个突然出现的贸易井喷竟然出现在全球贸易景气陷入“冰点”之时。目前海关出口先导指数、波罗的海指数均处于历史低点。一个合理的解释是：2015年8月11日再度启动汇改之后，境内外汇差较大，以套利为目的的虚假贸易开始上升。

由此不难看出通过严控打击虚假贸易，维护外汇秩序稳定，已经成为这位新掌门的出击重点。