河北推动国有文化企业把社会效益放在首位

日前，河北省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的实施意见》，提出以建立有文化特色的现代企业制度为重点，以落实和完善文化经济政策、强化国有文化资产监管为保障，建立确保国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的体制机制。

完善企业内部运行机制

《意见》提出，把社会效益第一、社会价值优先的经营理念落到实处，体现到企业章程和规章制度中。省属国有文化企业按照规范程序，于2016年6月底前修订完善企业章程和各项规章制度。

科学设置企业内部组织结构。建立健全党委会、董事会、监事会、经理层等组织架构。企业党委成员以双向进入、交叉任职的方式进入董事会、监事会和经营管理层。党委书记兼任董事长，切实履行内容导向管理第一责任人职责。从事内容创作生产传播的出版、传媒类企业要建立和完善编辑委员会，演艺、影视制作类企业要建立和完善艺术委员会，广电网络传输类企业要根据工作需要建立专门机构负责传输内容和安全传输的审核把关。

建立健全企业各类管理人员公开招聘、竞争上岗等制度，建立退出机制，真正形成企业各类管理人员能上能下、员工能进能出的合理流动机制。健全完善企业内部绩效考核办法，按照差异化考核要求，对直接涉及内容创作的部门和岗位，要以社会效益考核为主，收入分配和奖励也要适当予以倾斜。自2016年开始，河北省属国有文化企业统一实行差异化考核办法。

加快推动企业做强做优做大

《意见》要求，运用市场机制，辅以必要行政手段，推动文化资源、要素向优质国有文化企业、优势产业门类集聚，促进金融资本、社会资本和文化资源相结合。通过引入战略投资者、财政性产业扶持资金注入、上市、国有文化企业之间相互参股、资本投资等多种方式，推动企业股权多元化改革。在坚持出版权、播出权特许经营前提下，探索制作和出版、制作和播出分开。鼓励符合条件的国有文化企业上市融资，重点推动北洋传媒集团、河北广电网络集团股改上市工作。有效利用“新三板”等场外交易资本市场，支持和鼓励华糖传媒集团等暂不具备上市条件的企业在场外交易市场挂牌交易。

进一步完善资产监管运营机制和评价考核机制

《意见》指出，要按照依法规范的要求，建立党委和政府监管有机结合、宣传部门有效主导的管理模式，推动实现管人管事管资产管导向相统一。

建立健全两个效益相统一的评价考核机制，明确社会效益指标考核权重应占50%以上。将社会效益考核细化量化到政治导向、文化创作生产和服务、受众反应、社会影响、内部制度和队伍建设等具体指标中。

充分发挥文化经济政策引导、激励和保障作用

《意见》明确，要完善各级文化产业发展专项资金使用管理，加大省级宣传文化发展专项资金、省级文化产业发展引导资金、文化产业股权投资基金、文艺精品扶持奖励资金对社会效益突出的产业项目扶持力度。省属重点文化企业，2020年底前可免缴国有资本收益；市（含定州、辛集市）属重点文化企业，经市政府批准，2020年底前可免缴国有资本收益。

进一步健全企业干部人才管理制度

《意见》强调，要落实党管干部、党管人才原则。做好现行文化单位干部管理与现代企业制度有关要求的衔接，做好主管主办单位干部管理与出资人制度有关要求的衔接。赋予企业更大用人自主权，逐步建立企业领导人员分类分层管理制度。

落实国有企业负责人薪酬制度改革的有关要求，建立健全国有文化企业负责人经营业绩考核和薪酬管理办法。合理确定国有企业领导人员的基本年薪、绩效年薪和任期激励收入，根据河北省工资水平加强国有文化企业负责人薪酬管理。探索市场化选聘人才的办法，合理增加经理层人员市场化选聘比例。

此外，《意见》还提出要不断加强企业党的建设和思想政治工作，切实加强组织领导。