2015年北京市民生新政盘点：积分落户 100%小学就近划片入学

居家养老服务条例

新政概要：5月1日，《北京市居家养老服务条例》正式施行。该条例是全国首部以居家养老为内容的地方性法规，条例明确指出，居家养老就是指以家庭为基础，政府主导，还要依托城乡社区、企业、社会组织提供专业化服务，满足居住在家的老年人社会化服务需求的养老模式。

影响：《条例》明确了居家养老服务的范围和相关责任，规定老年人的子女及其他依法负有赡养扶助、扶养义务的人，应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务；同时，明确对符合条件的低收入、失能、失独等特殊困难老年人给予居家养老服务补贴，根据需要进行家庭无障碍设施改造，配备生活辅助器具。

居家养老是北京市普遍的养老方式。根据北京市提出的“9064”养老服务新模式，到2020年，90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，6%的老年人在社区养老，4%的老年人入住养老服务机构集中养老，前两者合称为居家养老。

“《条例》的亮点是用条文形式首次明确了政府、企业、家庭、社会在养老上各自承担的责任。”北京市民政局副局长、新闻发言人李红兵表示，《条例》中用了较大的篇幅分别提到北京市、区县、乡镇、街道办、居委会、企业和社会组织在居家养老上各自承担的责任。

相比草案，《条例》新增了两条内容。一是新增了“鼓励养老机构利用自身资源优势，为周边社区居住在家的老年人提供服务。”北京市人大法制委员会副主任委员李小娟表示，新增此条是为了鼓励养老机构为周边社区老人提供多样性的服务。养老机构汇集了很多服务资源，掌握各种服务组织的信息。养老机构可以把这些信息汇总起来，为周边老人提供服务。

二是新增了“新建、改建和扩建居住区应当符合国家无障碍设施工程建设标准，规划、住房和城乡建设等部门应当逐步推进老旧小区的坡道、楼梯扶手、电梯等与老年人日常生活密切相关的生活服务设施的改造。”李小娟介绍称，目前这项改造已在有些社区进行，先从坡道、楼梯扶手等较容易改造的项目开始，先易后难，量力而为。

此外，《条例》进一步明确，社区养老设施的管理者、使用者擅自改变政府投资或者资助建设、配置的养老设施功能和用途的，由民政部门责令限期改正，并责令退赔补贴资金和有关费用，可以处10万元以上100万元以下罚款；逾期不改正的，收回管理权、使用权。

李红兵表示，民政部门正在研究制定《关于加强本市新建居住区配套养老服务设施建设管理的实施办法》，明确各部门在新建居住区配套养老服务设施设计、建设、移交和管理等方面的工作职责，确保社区养老设施用到实处，这意味着社区养老设施管理将有专门的实施办法。

100%小学就近划片入学

新政概要：2月10日，北京发布2015年小学、初中入学新政：①除寄宿制和民办校外的100%小学就近划片入学②义务教育阶段入学进一步落实免试就近入学③特长生招生原则上只面向本区县。北京市教委表示，将通过深度联盟、九年一贯制学校等实现优质教育资源的整合重组。

影响：与去年相比，今年的入学工作意见发布提前了将近两个月，对今年家有孩子参加“幼升小”、“小升初”的家长而言将有更长的时间了解政策、做好准备。

“免试、就近”将继续成为今年入学的主渠道，就近入学已成为首都义务教育新常态。北京市教委新闻发言人李奕表示，北京市多措并举，严格按照教育部要求，到2015年，实现所有区县实行划片就近入学政策，100%的小学划片就近入学；90%以上的初中实现划片入学；每所划片入学的初中90%以上生源由就近入学方式确定。

统计显示，2014年北京市小学就近入学比例为92.26%，初中就近入学比例为77.64%。李奕介绍，今年各区县将继续加强入学需求前瞻预测，按照学龄人口数量、小学毕业生数量和中小学学校办学规模等制定小学、初中招生计划并报市教委备案。