广东省推动实体零售创新转型实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于推动实体零售创新转型的意见》（国办发〔2016〕78号），推动我省实体零售创新转型，释放发展活力，增强发展动力，制定以下实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照国办发〔2016〕78号文要求，坚持以市场主导、需求引领、创新驱动为基本原则，着力加强供给侧结构性改革，以体制机制改革构筑发展新环境，以信息技术应用激发转型新动能，大力发展新业态、新模式，扩大有效供给，推动实体零售由销售商品向引导生产和创新生活方式转变，实现实体零售战略变革、模式再造和服务提升，进一步降低流通成本、提高流通效率和服务水平，更好适应经济社会发展的新要求。到2020年，全省实体零售业区域、业态、商品结构显著优化提升，基本形成更加适应需求变化的供给结构，实体零售促进商品流通的基础作用进一步巩固，引导生产、扩大消费的载体作用进一步增强。

二、调整商业结构

（一）调整区域结构。支持商业设施富余地区的企业利用资本、品牌和技术优势，由珠三角地区向粤东西北地区转移，由一二线城市向三四线城市延伸和下沉，形成区域竞争优势，培育新的增长点。支持商务、交通运输、供销、邮政、新闻出版等领域龙头企业向农村延伸经营服务网络，鼓励发展一批集商品销售、物流配送、生活服务于一体的乡镇商贸中心。加快农村物流县、乡、村三级网络节点体系和县级分拨中心、乡镇快递网点布局建设，鼓励小件快运等运输组织模式创新，提升农村物流装备水平，促进农村物流健康有序发展。大力推动供销社龙头企业与基层社及其经营服务网点的对接，通过投资入股、项目合作、连锁配送和品牌共享等形式，共建综合经营服务平台。支持新闻出版龙头企业向农村延伸，健全实体书店布局。统筹城乡商业基础设施建设，实现以城带乡、城乡协同发展。加快布局建设一批区域性仓储、加工、物流、快递基地，支持广州、深圳市建设辐射国内外的国际性快递转运中心，在重要流通节点城市加快建设快件集散中心，形成布局合理、运转高效的快件转运体系。（省商务厅、发展改革委、交通运输厅、新闻出版广电局、供销社，省邮政管理局，除特别说明外，列在第一位的为牵头单位，下同）

（二）调整业态结构。坚持盘活存量与优化增量、淘汰落后与培育新动能并举，引导业态雷同、功能重叠的购物中心、百货店、大型超市、家居市场等业态及时调整经营结构，改变千店一面现象。支持具备条件的大型商业网点丰富体验业态，提升服务环境，由传统销售场所向集文化艺术、休闲健身、教育培训、影音娱乐等多功能于一体的社交体验中心和公共服务载体转型。鼓励百货商超等连锁企业加强与电子商务、物流、金融、电信、市政等对接，设立社区超市和社区便利店，拓展终端服务网点和便民增值服务，鼓励企业通过整合利用现有商业、邮政便民服务等设施加强快递末端服务平台建设，开展多种形式的投递合作，打造一刻钟便民生活服务圈。抓紧推动快递企业小型专用车辆设计和运营管理措施落地，为城市收投服务提供便利，解决快递进社区、校区、办公区等“最后一公里”难题。（省商务厅、发展改革委、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、文化厅，省邮政管理局，省通信管理局，人行广州分行，广东银监局）