2020年31个示范城市承接国际服务外包执行额875.3亿美元 同比增长6.1%(附城市综合评价)
来源:中商产业研究院 发布日期:2021-06-11 16:15
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中商情报网讯:近日,商务部发布了《2020年度中国服务外包示范城市及申请城市综合评价结果》,对31个服务外包示范城市(以下简称示范城市)及19个服务外包申请城市(以下简称申请城市)开展了2020年度综合评价。相关情况如下:

一、示范城市综合评价情况

2020年,31个示范城市承接国际服务外包执行额875.3亿美元,同比增长6.1%,占全国的82.7%;承接在岸服务外包执行额4082.7亿元人民币,同比增长15.1%,占全国的84.9%。面对新冠肺炎疫情影响,各示范城市积极作为,出台支持政策,服务外包产业整体保持逆势增长。

(一)基础评价指标分析。

基础评价部分在综合评价中的权重为70%。从基础评价一级指标来看,南京的产业发展情况领先,北京的综合创新能力最强,天津的公共服务水平最优,合肥的政策措施保障最佳。杭州和天津的加分项得分领先。

1、产业发展情况分析。

在企业市场主体方面,示范城市活跃服务外包企业占工商注册登记企业比重平均值为0.3%。在业务规模方面,示范城市承接国际服务外包执行额平均为28.2亿美元,承接在岸服务外包执行额平均为131.7亿元人民币。在业务增速方面,25个示范城市国际服务外包业务执行额保持正增长,22个示范城市在岸服务外包业务执行额保持正增长。服务外包重点发展领域执行额占比平均值为84.1%,较2019年提升1.8个百分点。共有800家企业获得国际资质认证,平均每个示范城市26家。信息传输、软件和信息服务业吸引外商投资金额占吸引外资总额比重平均为7.3%。

2、综合创新能力分析。

2020年,示范城市新认定技术先进型服务企业和高新技术企业占服务外包企业比重平均为21.89%。每万人拥有软件著作权登记量平均为35.6件,同比提高14.34%。服务外包企业就业人员本科及以上学历人数占比平均为44.7%。每万人发明专利拥有量和示范城市研发投入比例指标采用2019年数据。

3、公共服务水平分析。

2020年,示范城市培训机构培训服务外包从业人员数共计42.15万人,平均每个城市1.36万人,同比增长6.48%。组织2373家企业参加认定的境内外服务贸易类展会企业数量,平均每个城市77家,较2019年有所下降。

4、政策措施保障分析。

2020年,31个示范城市中央财政拨付外经贸发展专项资金①实际使用比例为73.04%,有21个城市执行率达100%。示范城市本级财政投入4.6亿元支持服务外包业务,平均每个城市1474万元。根据各地报送的证明材料,大多数城市能依照中央财政资金使用的相关要求,合规支持服务外包业务发展。29个城市将服务外包发展列入地方绩效考核。

5、加分项结果分析。

在领导重视方面,大多数示范城市主要负责同志或分管负责同志就服务外包召开专题会议或开展专题调研,示范城市总体上对服务外包工作的重视程度较高。在创新举措方面,各城市在优化监管模式、出台创新举措、进一步优化营商环境等方面开展工作,以推动服务外包高质量发展。在信息公开方面,各示范城市基本能够做到在市政府网站或商务主管部门网站上公布国家及本省市的服务外包相关政策。简报宣传方面,11个城市将本市服务外包发展成果及经验、主办展会等工作在国家级媒体(含新媒体)上进行了宣传报道。

(二)专家评审结果分析。

专家评审部分在综合评价中的权重为20%。总体上,评审专家肯定了各示范城市2020年在发展服务外包产业方面的各项举措,对示范城市在结合国家战略实现创新发展及发挥辐射带动作用方面的工作及成效予以肯定,并对示范城市在积极探索转型升级,开展体制机制创新情况给出较高评价。各示范城市通过所在地外汇管理部门核对检查,发现极个别服务外包企业存在外汇业务违规情况。

(三)企业问卷调查分析。

问卷调查部分在综合评价中的权重为10%。2020年调查问卷专门设置了示范城市在疫情期间推动复工复产、助企纾困等内容。此次问卷调查共收到4078家企业的反馈结果。31个示范城市的平均得分为79.374分,较2019年度略有提高。在应对疫情方面,示范城市积极帮扶企业应对疫情冲击。有77%的受访企业表示示范城市有关部门在疫情期间主动作为,为企业排忧解难,帮助企业复产复工。89%的受访企业表示所在城市针对疫情出台了产业帮扶政策,88%的受访企业表示相关帮扶政策对企业纾困、复产复工效果较好。75%的企业反映示范城市调整出台了符合产业发展实际的新政策。在优化营商环境方面,80%的受访企业表示享受到了政府在资金、技术、研发抵扣、便利化等方面的创新政策,且78%的受访企业表示相关政策的效果好,惠及企业发展经营。95%的受访企业认为政府较为关心企业成长,在回应企业发展诉求方面做法较好。在公共服务平台方面,94%的受访企业对本市发展服务外包的基础设施(如交通、宽带网络)感到满意。74%的受访企业对当地发展服务外包的公共配套服务(如教育、培训、出入境审批、人才公寓)满意度较高。在支持企业发展方面,73%的受访企业知晓所在城市的服务外包行业组织及协会,同时72%的企业认为行业组织及协会在向政府传达企业需求,开展行业研究及向企业提供发展建议等方面发挥了积极作用。50%以上的受访企业参加过政府及行业协会组织的线上、线下服务贸易类交易活动及展会。

二、申请城市综合评价情况

2020年,19个申请城市承接国际服务外包业务执行额143.98亿美元,同比增长29.71%;承接在岸服务外包业务执行额640.08亿元人民币,同比增长23.73%。综合评价中申请城市的平均值为54.615分。其中,徐州、佛山、烟台、常州、贵阳、珠海、东莞、嘉兴、洛阳共9个城市超过平均值。

(一)基础评价指标分析。

基础评价部分在综合评价中的权重为70%。从基础评价一级指标看,徐州的产业发展情况、公共服务水平、政策措施保障3个一级指标均位居前三,珠海综合创新能力得分最高,贵阳的公共服务水平得分最高,多数申请城市政策措施保障为满分。

1、产业发展情况分析。

2020年,19个申请城市共有3573家企业开展服务外包业务,平均值为188家。在业务规模方面,申请城市承接国际服务外包执行额平均为7.6亿美元,承接在岸服务外包执行额平均为33.7亿元人民币。2561家企业获得相关国际资质认证,平均每个城市135家。服务外包企业从业人员221.7万人,平均每个城市11.7万人。软件和信息技术服务业收入3294.6亿元,平均每个城市173.3亿元,珠三角和长三角城市创收显著高于其他城市。

2、综合创新能力分析。

申请城市共计有2269家开展服务外包业务的技术先进型服务企业和高新技术企业,平均每个城市119家。每万人发明专利拥有量平均为24件。每万人软件著作权登记量平均为11件。研发投入占比平均为2.2%。本科及以上学历从业人员占比平均为26.3%。拥有403所高等院校和职业院校,平均每个城市21所。

3、公共服务水平分析。

2020年,申请城市固定宽带互联网普及率平均为39.4%。19个申请城市共设立132个省级和地市级服务外包专业园区,每个城市平均7个。从交通运输水平看,因受到疫情影响,申请城市全年通过民航、铁路和公路运送旅客数有所下降,平均为1.1亿人次。

4、政策措施保障方面。

与2019年相同,19个城市均颁布了相关产业发展规划,出台了专项政策。18个城市设立以市领导任组长的服务外包产业发展领导小组,16个城市设立地方性服务外包行业协会。

(二)专家评审结果分析。

专家评审部分在综合评价中的权重为20%。总体上,专家肯定了各申请城市在发展服务外包产业方面的各项举措,认为申请城市能够通过服务外包产业发展落实国家战略,勇于开展体制机制创新,部分城市发展服务外包示范城市的基础条件得到改善。根据申请城市报送材料和专家评审,未发现企业开展国际服务外包业务外汇违规情况。

(三)企业问卷调查分析。

企业问卷调查部分在综合评价中的权重为10%。此次共收到1278家企业的反馈结果,申请城市平均得分为80.706分。在出台扶持政策方面,98%的受访企业表示申请城市有关部门在疫情期间主动作为,为企业排忧解难,帮助企业复产复工;91%的企业表示所在城市针对疫情出台了产业帮扶政策,并有89%的企业表示相关帮扶政策对企业纾困、复产复工效果较好。83%的企业表示所在城市调整出台了符合产业发展实际的新产业政策。在改善营商环境方面,83%的企业享受到政府有利于产业发展的资金、技术、研发抵扣、便利化类创新政策,且81%的企业表示相关创新政策的效果好,惠及企业发展经营。95%的企业认为政府较为关心企业成长,在回应企业经营发展诉求方面做法较好。96%的企业对于本市发展服务外包的基础设施(如交通、宽带网络)感到满意。94%的企业对当地发展服务外包的公共配套服务(如教育、培训、出入境审批、人才公寓)满意度较高。开展公共服务方面,73%的企业知晓本市服务外包行业组织及协会,同时71%的企业认为行业协会在向政府传达企业需求,协调企业经营,向企业提供信息、教育、展览、会议等服务,监督行业经营,维护行业信誉,开展行业研究及向企业提供建议与参考等方面发挥了积极作用。62%的企业参加过政府和行业协会组织的线上、线下服务外包展会或交易会。

附1

2020年度中国服务外包示范城市综合评价得分情况

序号 城市 基础评价(权重   70%) 专家评 问卷调查 (权重 10%) 综合得分
基础评价得分 (一) (二) (三) (四) 加分 项 审 (权重 20%)
产业发 展情况 综合创 新能力 公共服 务水平 政策措 施保障
1 北京 65.582 19.434 20.856 5.969 16.572 2.750 79.250 78.421 69.599
2 南京 61.192 23.707 14.121 1.287 17.077 5.000 79.750 78.893 66.673
3 上海 54.288 19.636 13.974 0.675 15.254 4.750 88.500 79.021 63.604
4 杭州 53.471 19.627 9.302 1.372 17.171 6.000 88.750 80.372 63.217
5 广州 54.661 16.645 10.771 2.476 19.769 5.000 85.500 74.553 62.818
6 合肥 52.568 13.758 12.487 0.822 20.000 5.500 87.500 77.863 62.084
7 天津 55.458 13.054 12.635 8.245 15.525 6.000 74.500 79.826 61.703
8 武汉 54.293 13.190 11.895 5.495 18.713 5.000 77.500 75.635 61.069
9 苏州 48.993 15.237 12.187 2.241 16.328 3.000 86.250 75.790 59.124
10 深圳 49.899 15.016 18.004 0.879 15.000 1.000 83.250 71.531 58.732
11 无锡 49.587 19.723 8.961 2.919 16.984 1.000 73.250 79.310 57.292
12 南通 45.197 16.225 9.260 0.488 15.725 3.500 79.500 93.632 56.901
13 厦门 45.446 10.382 10.740 2.153 19.670 2.500 82.250 74.912 55.753
14 镇江 44.865 13.737 6.479 0.906 18.743 5.000 81.250 74.017 55.057
15 宁波 43.089 16.248 6.994 0.428 17.918 1.500 83.000 81.128 54.875
16 青岛 44.014 16.030 8.265 1.283 14.435 4.000 76.250 85.687 54.628
17 长春 41.549 10.387 10.128 1.465 14.569 5.000 78.750 92.196 54.054
18 成都 41.739 14.594 9.985 2.447 10.964 3.750 84.250 79.109 53.978
19 济南 39.947 12.424 10.943 0.569 12.012 4.000 78.250 87.087 52.322
20 长沙 44.760 12.973 11.918 1.155 15.464 3.250 66.500 74.666 52.099
21 西安 40.293 7.269 11.452 0.811 16.761 4.000 78.500 80.905 51.996
22 南昌 45.933 17.237 6.588 0.537 17.321 4.250 57.000 80.839 51.637
23 沈阳 40.858 7.858 10.588 0.652 16.760 5.000 74.750 77.008 51.251
24 南宁 43.526 14.859 5.024 1.911 16.231 5.500 63.500 69.450 50.113
25 大庆 40.040 12.431 7.546 0.626 14.938 4.500 69.250 78.507 49.729
26 重庆 37.388 11.155 5.489 3.163 15.580 2.000 82.000 70.290 49.600
27 福州 36.662 12.800 9.065 1.087 10.960 2.750 78.750 78.289 49.242
28 大连 29.952 8.081 10.251 1.120 5.000 5.500 79.500 81.796 45.046
29 乌鲁木齐 33.124 7.099 5.999 0.526 15.000 4.500 62.250 87.616 44.398
30 哈尔滨 29.370 7.280 10.197 0.276 8.117 3.500 76.500 84.275 44.287
31 郑州 32.529 5.959 7.952 2.369 11.747 4.500 64.000 77.969 43.367
平均值 45.170 13.679 10.324 1.818 15.365 3.984 77.419 79.374 55.040

2020年度东部地区服务外包示范城市综合评价得分情况

序号 城市 基础评价(权重   70%) 专家评 问卷调查 (权重 10%) 综合得分
基础评价得分 (一) (二) (三) (四) 加分 项 审 (权重 20%)
产业发 展情况 综合创 新能力 公共服 务水平 政策措 施保障
1 北京 65.582 19.434 20.856 5.969 16.572 2.750 79.250 78.421 69.599
2 南京 61.192 23.707 14.121 1.287 17.077 5.000 79.750 78.893 66.673
3 上海 54.288 19.636 13.974 0.675 15.254 4.750 88.500 79.021 63.604
4 杭州 53.471 19.627 9.302 1.372 17.171 6.000 88.750 80.372 63.217
5 广州 54.661 16.645 10.771 2.476 19.769 5.000 85.500 74.553 62.818
6 天津 55.458 13.054 12.635 8.245 15.525 6.000 74.500 79.826 61.703
7 苏州 48.993 15.237 12.187 2.241 16.328 3.000 86.250 75.790 59.124
8 深圳 49.899 15.016 18.004 0.879 15.000 1.000 83.250 71.531 58.732
9 无锡 49.587 19.723 8.961 2.919 16.984 1.000 73.250 79.310 57.292
10 南通 45.197 16.225 9.260 0.488 15.725 3.500 79.500 93.632 56.901
11 厦门 45.446 10.382 10.740 2.153 19.670 2.500 82.250 74.912 55.753
12 镇江 44.865 13.737 6.479 0.906 18.743 5.000 81.250 74.017 55.057
13 宁波 43.089 16.248 6.994 0.428 17.918 1.500 83.000 81.128 54.875
14 青岛 44.014 16.030 8.265 1.283 14.435 4.000 76.250 85.687 54.628
15 济南 39.947 12.424 10.943 0.569 12.012 4.000 78.250 87.087 52.322
16 福州 36.662 12.800 9.065 1.087 10.960 2.750 78.750 78.289 49.242
平均值 49.522 16.245 11.410 2.061 16.196 3.609 81.141 79.529 58.846

注:依据国家统计局经济区域划分标准,东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南等10个省(直辖市)。

2020年度中西部和东北地区服务外包示范城市综合得分

序号 城市 基础评价(权重   70%) 专家评 问卷调查 (权重 10%) 综合得分
基础评价得分 (一) (二) (三) (四) 加分 项 审 (权重 20%)
产业发 展情况 综合创 新能力 公共服 务水平 政策措 施保障
1 合肥 52.568 13.758 12.487 0.822 20.000 5.500 87.500 77.863 62.084
2 武汉 54.293 13.190 11.895 5.495 18.713 5.000 77.500 75.635 61.069
3 长春 41.549 10.387 10.128 1.465 14.569 5.000 78.750 92.196 54.054
4 成都 41.739 14.594 9.985 2.447 10.964 3.750 84.250 79.109 53.978
5 长沙 44.760 12.973 11.918 1.155 15.464 3.250 66.500 74.666 52.099
6 西安 40.293 7.269 11.452 0.811 16.761 4.000 78.500 80.905 51.996
7 南昌 45.933 17.237 6.588 0.537 17.321 4.250 57.000 80.839 51.637
8 沈阳 40.858 7.858 10.588 0.652 16.760 5.000 74.750 77.008 51.251
9 南宁 43.526 14.859 5.024 1.911 16.231 5.500 63.500 69.450 50.113
10 大庆 40.040 12.431 7.546 0.626 14.938 4.500 69.250 78.507 49.729
11 重庆 37.388 11.155 5.489 3.163 15.580 2.000 82.000 70.290 49.600
12 大连 29.952 8.081 10.251 1.120 5.000 5.500 79.500 81.796 45.046
13 乌鲁木齐 33.124 7.099 5.999 0.526 15.000 4.500 62.250 87.616 44.398
14 哈尔滨 29.370 7.280 10.197 0.276 8.117 3.500 76.500 84.275 44.287
15 郑州 32.529 5.959 7.952 2.369 11.747 4.500 64.000 77.969 43.367
平均值 40.528 10.942 9.167 1.558 14.478 4.383 73.450 79.208 50.980

注:依据国家统计局经济区域划分标准,中西部和东北地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南、内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、辽宁、吉林和黑龙江等21个省(自治区、直辖市)。

附2

2020年度申请城市综合评价得分情况

序号 城市 基础评价(权重   70%) 专家 问卷 综合得分
基础评价得分 (一) (二) (三) (四) 评审 (权重 20%) 调查 (权重 10%)
产业发 展情况 综合创 新能力 公共服 务水平 政策措 施保障
1 徐州 62.641 21.281 12.423 8.937 20.000 83.250 84.161 68.915
2 佛山 57.865 16.085 16.569 5.212 20.000 84.750 85.987 66.055
3 烟台 52.823 16.187 11.464 5.172 20.000 86.250 87.550 62.981
4 常州 54.467 13.137 14.858 6.472 20.000 78.500 76.667 61.493
5 贵阳 53.106 4.888 16.150 12.068 20.000 78.000 74.923 60.266
6 珠海 53.225 8.496 18.879 5.850 20.000 73.000 79.031 59.760
7 东莞 51.324 13.845 12.610 4.869 20.000 84.250 69.044 59.682
8 嘉兴 47.083 7.549 12.485 7.049 20.000 74.000 75.211 55.279
9 洛阳 45.856 5.976 13.991 5.889 20.000 72.750 85.170 55.166
10 宜昌 43.032 5.057 9.937 8.038 20.000 78.250 84.931 54.266
11 湖州 45.126 7.658 13.380 9.089 15.000 69.000 76.789 53.067
12 昆明 44.301 1.332 17.784 5.186 20.000 72.000 70.660 52.477
13 石家庄 42.452 2.742 15.377 4.333 20.000 62.500 92.546 51.471
14 潍坊 39.187 6.035 8.812 4.340 20.000 74.250 82.872 50.568
15 金华 38.894 3.226 8.048 7.620 20.000 73.250 80.661 49.942
16 赣州 39.241 7.670 7.938 3.633 20.000 60.250 84.940 48.013
17 泰州 31.208 6.473 9.580 5.155 10.000 71.500 93.322 45.478
18 秦皇岛 33.158 2.724 6.030 4.405 20.000 63.750 69.617 42.923
19 襄阳 26.494 1.739 6.505 3.249 15.000 67.000 79.325 39.878
平均值 45.341 8.005 12.254 6.135 18.947 74.026 80.706 54.615

2020年度东部地区申请城市综合评价得分情况

序号 城市 基础评价(权重   70%) 专家 问卷 综合得分
基础评价得分 (一) (二) (三) (四) 评审 (权重 20%) 调查 (权重 10%)
产业发 展情况 综合创 新能力 公共服 务水平 政策措 施保障
1 徐州 62.641 21.281 12.423 8.937 20.000 83.250 84.161 68.915
2 佛山 57.865 16.085 16.569 5.212 20.000 84.750 85.987 66.055
3 烟台 52.823 16.187 11.464 5.172 20.000 86.250 87.550 62.981
4 常州 54.467 13.137 14.858 6.472 20.000 78.500 76.667 61.493
5 珠海 53.225 8.496 18.879 5.850 20.000 73.000 79.031 59.760
6 东莞 51.324 13.845 12.610 4.869 20.000 84.250 69.044 59.682
7 嘉兴 47.083 7.549 12.485 7.049 20.000 74.000 75.211 55.279
8 湖州 45.126 7.658 13.380 9.089 15.000 69.000 76.789 53.067
9 石家庄 42.452 2.742 15.377 4.333 20.000 62.500 92.546 51.471
10 潍坊 39.187 6.035 8.812 4.340 20.000 74.250 82.872 50.568
11 金华 38.894 3.226 8.048 7.620 20.000 73.250 80.661 49.942
12 泰州 31.208 6.473 9.580 5.155 10.000 71.500 93.322 45.478
13 秦皇岛 33.158 2.724 6.030 4.405 20.000 63.750 69.617 42.923
平均值 46.881 9.649 12.347 6.039 18.846 75.250 81.035 55.970

注:依据国家统计局经济区域划分标准,东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南等10个省(直辖市)。

2020年度中西部和东北地区申请城市综合评价得分情况

序号 城市 基础评价(权重   70%) 专家 问卷 综合得分
基础评价得分 (一) (二) (三) (四) 评审 (权重 20%) 调查 (权重 10%)
产业发 展情况 综合创 新能力 公共服 务水平 政策措 施保障
1 贵阳 53.106 4.888 16.150 12.068 20.000 78.000 74.923 60.266
2 洛阳 45.856 5.976 13.991 5.889 20.000 72.750 85.170 55.166
3 宜昌 43.032 5.057 9.937 8.038 20.000 78.250 84.931 54.266
4 昆明 44.301 1.332 17.784 5.186 20.000 72.000 70.660 52.477
5 赣州 39.241 7.670 7.938 3.633 20.000 60.250 84.940 48.013
6 襄阳 26.494 1.739 6.505 3.249 15.000 67.000 79.325 39.878
平均值 42.005 4.444 12.051 6.344 19.167 71.375 79.992 51.678

注:依据国家统计局经济区域划分标准,中西部和东北地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南、内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、辽宁、吉林和黑龙江等21个省(自治区、直辖市)。

更多资料请参考中商产业研究院发布的《中国服务外包行业市场前景及投资机会研究报告》,同时中商产业研究院还提供产业大数据、产业情报、产业研究报告、产业规划、园区规划、十四五规划、产业招商引资等服务。

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