二、聚焦“十四五”能源规划七大关注点

“十四五”能源规划编制在即。“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是积极应对国内社会主要矛盾转变和国际经济政治格局深刻变化的战略机遇期。“十四五”期间，我国的能源产业也将得到进一步的发展，那么在此期间能源规划有哪些看点呢？

（1）关注点：能源安全新战略在“十四五”取得哪些标志性成果？

“十四五”期间，“四个革命、一个合作”能源安全新战略要落到实处。在能源供应方面，要实现多能互补，应是系统整体优化、多种能源互补的供应；在能源消费领域，要以提高能效为中心，以市场化、多元化、智能化、定制化的手段，让用户得到更多的低成本能源，并减少各种用能对环境造成的负面影响；在能源体制改革方面，“十四五”期间要按照市场化方向真正的、大动作的、实质性的推动能源体制改革；在能源技术创新方面，围绕现在的信息技术和能源领域各项技术的相互融合，在信息技术推动能源技术大方向上，要取得实质性的成果；对于能源领域的国际合作，在能源的互联互通方面，要有更显著的实质性进展。

（2）关注点：“十四五”规划对于化解能源发展、能源布局和流向存在的短板、突出问题有何侧重点？

“十三五”期间，能源布局及流向主要还是西电东送、西气东输，煤炭也是由西北地区大量的往中部和东南部地区输送，符合“十三五”期间的能源供需状况。“十三五”最后一年来看，短板之一就是不断降低我国对西电东送等能源大范围转移的依赖，“十四五”能源规划期间要克服。在“十四五”期间一方面要继续重视一些大的能源基地，另一方面也要重视中东部地区的分散式能源等各种能源的就地开发和使用。同时，还要重视能源需求侧在提高用能、用电及其他能源消费的综合利用效率。重视需求响应资源在调节整个能源供需匹配中的作用，把需求响应资源作为一种重要资源纳入到规划中是“十四五”必须认真考虑的问题。同时，要重视综合能源规划，多种能源的规划要考虑如何能够协调互补、综合优化、综合规划。

（3）关注点：能源消费将出现哪些新特点？

“十四五”能源消费将更加注重多种能源的互补利用，进而提升能效、降低碳排放和用能成本，且市场化的能源交易、消费行为将不断增加，同时，用户用能的需求响应能力也将不断提升，在这些因素之下的能源消费与经济之间的关系将和以前有很大的不同。以前能源消费基本上是刚性的，根据经济增长的量和增长的模式、增长的速度就能基本判断能源消费量。“十四五”经济增长或各类用户的用电需求与经济的关系，不是“十三五”及以前的关系，需要认真研究各种因素对于各类用能用户需求的影响。只有这样，才能把规划做得更加准确，才可以落地。

（4）关注点：智慧能源系统建设

第一，智慧能源系统建设方向，重点是在需求侧，在用能侧。第二，就是要以信息技术作为支撑，包括云大物移智、区块链等，来支撑智慧能源系统建设。第三，智慧能源系统一定是综合能源的，不是单一能源的，也就是电热水冷气都要包括的系统。另外，建设这个系统首先需要考虑规划，不只是重视运行和调度。综合能源系统的互补，最大的效益出现在系统规划层面上，如果系统在规划层面上各种容量的配置、重要结构没有处理妥当，到了运行阶段再优化调度，可优化的空间是非常小的。所以，智慧能源系统最重视的就是要在“十四五”能源规划中认真考虑供应侧、需求侧等环节多种能源的综合，利用云大物移智技术来支撑，实现能效提高、可靠性提高、用能成本降低、碳排放和污染物减少五个目标的协调。

（5）关注点：能源新技术

总的来说，与能源互联网相关的技术会有一部分将会取得重大突破，根据最近几年国家科技部下达的关于能源领域的国家重大专项，预判其中有一部分与能源互联网密切相关的技术会有重大突破，这些技术的突破就加速能源互联网的实现，而能源互联网的物理本质就是综合能源系统。柔性直流、能源路由器等信息物理一系列的技术，以信息化平台为支撑的各种技术，在“十四五”期间都将会突破，目前这些技术目前国家科技部已经布局，也做了一些试点和示范工程。

（6）关注点：能源转型与国民经济发展如何协调？

能源转型必须考虑经济代价，否则整个国民经济难以承受，规划当中要特别把握能源转型的经济性问题。推动能源转型，构建综合能源系统，要把握以下几点：第一，要使得用能效率不断的提高，终端的各类用户、各种用能的效率要不断提高；第二，要使得终端用户的用能成本不断降低，用能经济性不断提高；第三，要使得用能，包括产能，对环境的负面影响尽可能降低，也就是减排；第四，要使得能源结构不断的低碳化，让可再生能源的比例不断增加；最后，还要保证用能的可靠性。因此，能源转型与用能、与国民与经济的关系，实际上是这五个方面的目标都协调好，特别是用能成本的降低，绝对不能不考虑经济代价的过早的把清洁能源或可再生能源的比例加大。所以一定要协调好这五个方面的目标。

（7）关注点：“十四五”能源转型展望

对于中国的国情下，能源转型是一个渐进的过程，是一个过程，而不是一个突变。在整个转型过程中，要特别注重多种能源之间的互补，而不是割裂开，比如清洁能源，或者风光为代表的非水可再生能源几年内要有多大的比例，必须站在综合能源系统、多能互补的角度来考虑，推动能源系统逐步向清洁化、绿色化、低碳化方向转型。在综合能源系统中，传统能源如煤电等化石能源需要注重与风电、光伏发电等可再生能源进行互补，推动可再生能源比例逐步提高，才能够减少弃风、弃光，更安全、高效、经济的发展新能源。

具体的路径，首先要研究风光资源丰富的地方(比如西北地区)、水资源丰富的地方(比如西南地区)及其他可再生能源丰富的地方，与传统化石能源发电如何进行互补，如何打包，在整体供能系统优化的情况下做方案、规划，逐步的进行供应侧的扩容。第二个路径，风、光等可再生能源与传统能源打包后，还可以考虑各种各样的储能技术，包括在发电侧如何储能、在电网侧如何储能、需求侧如何储能，将储能考虑进去，再实现系统整体优化的分析和测算。下一步，要把需求侧各种不同类型的用户，哪些用户能用多少绿电，加装各类储能技术之后，如何能够按照风光等可再生能源的负荷曲线来用电，以及对应的潜力有多大等关键问题搞清楚。找出这类潜力，才能够使能源转型一步一步的按照这种路径落到实处。