2019年乡村产业工作要点

2018年，乡村产业系统认真贯彻落实中央和农业农村部的部署，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，贯彻新发展理念，围绕农村一二三产业融合发展，聚焦重点，加大力度，强化措施，乡村产业发展取得积极成效。产业融合渐成趋势，农产品精深加工有序推进，新产业新业态层出不穷，农村创新创业风生水起，实现良好开局。

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，促进乡村产业发展，意义重大，任务艰巨。2019年，乡村产业工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和实施乡村振兴战略部署，牢固树立新发展理念，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针，坚持推动高质量发展，坚持农业农村优先发展，以实现农业农村现代化为总目标，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕农村一二三产业融合发展，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，培育发展新动能，构建特色鲜明、布局合理、创业活跃、联农紧密的乡村产业体系，确保乡村产业发展取得新进展，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。

在发展目标上，要聚焦乡村产业振兴。2019年要夯实基础，力争用3—5年时间，乡村产业振兴取得重要进展，乡村产业体系基本建立，供给结构适应性明显增强，绿色发展模式更加成形，经营方式体系初步构建，城乡居民收入差距持续缩小，农民就地就近就业明显增多，城乡融合发展格局初步形成。

在工作要求上，要强化“三个统筹”：一是统筹农业内部产业协调发展。依托种养业，提升种养业，一产往后延，二产两头连，三产走精端，推进粮经饲统筹、农牧渔循环、产加销一体、农文旅结合和一二三产业融合发展。二是统筹农业外部相关产业协同发展。与工业、商贸、文旅、物流、信息等跨界融合，推动乡村产业在生产两端、农业内外、城乡两头高位嫁接、相互交融、协调发展。三是统筹各方力量合力推进。与发改、财政、工信、住建、交通、文旅、自然资源、生态环保、市场监管等部门协同推进，促进科研院校与企业双向对接，形成上下联动、内外互动、多方助动的工作格局。

一、加力推进融合发展，增强乡村产业发展聚合力

（一）推进主体深度融合。支持发展行政区域范围内产业关联度高、辐射带动力强的大型产业化联合体，积极发展分工明确、优势互补、风险共担、利益共享的中型产业化联合体，鼓励发展农业企业、农民合作社与农户采取订单生产、股份合作的小型产业化联合体。发展壮大农民合作社，培育农民合作社联合社，探索发展公司化合作社，支持家庭农场与农民合作社联合，实现抱团发展。

（二）推进业态深度融合。引导新型经营主体以规模化、特色化、专业化经营为融合点，跨界配置农业和现代产业元素，促进产业深度交叉融合，形成“农业+”多业态发展态势。推进规模种植与林牧渔融合，发展林下种养、稻渔共生等业态。推进农业与加工流通融合，发展中央厨房、直供直销、会员农业等业态。推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展创意农业、亲子体验、功能农业等业态。推进农业与信息产业融合，发展数字农业等业态。

（三）搭建产业融合载体。支持建设一批一二三产业融合、产加销一体、产业链条完整的现代乡村产业园。加快建设一批标准原料基地、精深加工转化、区域主导产业、紧密利益联结于一体的农业产业强镇，实现多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。新创建一批主业强、百业兴、人气旺的农业产业强镇，认定一批农村一二三产业融合发展先导区。