回顾美国商务部对中兴通讯提出制裁的过程。2018年4月16日,美国商务部以中兴通讯对涉及历史出口管制违规行为的某些员工未及时扣减奖金和未发出惩戒信,并在2016年11月30日和2017年7月20日提交给美国政府的两份函件中对此做了虚假陈述为由,做出了激活拒绝令的决定。该拒绝令内容包括限制及禁止中兴通讯及全资子公司深圳市中兴康讯电子有限公司申请、使用任何许可证或许可例外,或购买、出售,或从事任何涉及受美国出口管制条例约束的任何物品、软件、或技术等交易。
美国商务部的决议引发了很大争议。4月20日,中兴通讯董事长殷一民在新闻发布会上表示,美方将细微的问题无限扩大化,对企业造成极大影响。坚决反对美国商务部做出这样的决定,坚决反对不公平、不合理的处罚,更反对把贸易问题政治化。公司将通过一切法律允许的手段来解决问题。有能力、有信心应对挑战。
殷一民强调,在合规方面,中兴通讯组建了一支覆盖全球的资深出口管制合规专家团队;引入多家国际顶级顾问团队;实施GTS系统;2017年投入超5000万美元,并计划在2018年投入更多资源;组织超过6.5万名员工的合规培训;全面配合美方指派的独立合规监察官的监察工作,提供超过13万页文件;公司一直致力于建立全球一流的出口管制合规体系。
4月21日,据华尔街日报报道,美国商务部一位高级官员表示,该机构已经批准了中兴通讯提供更多材料的请求。该官员表示,根据相关条例,中兴通讯没有行政上诉权,但美国商务部同意在不久后通过非正式程序收取证据。据此信息,中兴通讯被制裁一事或迎来转机。