数字政务篇

政务服务数字化迈入更广、更深、更高的发展新阶段

连接更广：由普适的便民服务拓展到专业性更强、流程更复杂的法人服务领域；

程度更深：在线办事功能更多，服务节点数字化向全流程闭环服务整体上线迈进；

用户获得感高：回流率过三成，在移动端获取政务服务成为常态，移动服务整体满意度创新高。

数字政务鸿沟较去年有所缩小

珠三角城市群核心区成为全国数字政务发展版图的核心区。成渝城市群势能突出，增速全面领先珠三角、长三角和京津冀城市群。

政务数字化地区不均衡态势逐年缩小。2017年全国数字政务鸿沟为4.21倍，比2016年缩小3.34%。新兴科技的加速落地正在拉齐后发地区政务数字化水平。

“互联网+政务服务”效益更加显性

数字政务与数字产业的相关性更显著，数字政务指数每增加1点，数字产业指数大约上升2.70点。

基于互联网的一站式改革

与许多领域一样，政府也在加速推进数字变革。作为数字中国战略的重中之重，基于互联网的一站式政务服务改革三年来持续推进，取得显著进展。

1.从指数看“互联网+政务服务”走过的三年

自2016年发布《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》以来，各地政府加快了数字化步伐，积极通过技术创新来改善政务服务的供给。

从简单的信息查询，到节点服务可在线办理，发展到全流程完整服务供给更为全面的转型与改革。一组数据最有说服力。截至2017年12月，我国在线政务服务用户规模达到4.85亿，占总体网民的62.9%。

在这三年里，微信城市服务平台作为各级政府政务改革创新的载体，也得到了快速发展。截止2017年底，微信城市服务平台共累计服务全国362个城市的4.17亿名用户，覆盖全国85.98%的在线政务服务用户。服务类型包含公安、人社、公积金、交通、税务等30个类别，其中，可直接办理的服务数占到58.42%。

省级数字政务指数均值每年都在提高，从2015年的3.23提高到2017年的8.21，年均增速达到59.55%。标志我国各级政府部门在朝着建设更高水平的数字政府前进。

A)2017年数字政务指数排名：广东成领头羊

与2016年相比，数字政务指数省级排名出现了较大波动，前十名中仅广东、四川和福建的排名不变。广东仍处于领先地位，连续三年排在全国第一，2017年数字政务指数值为38.85，同比增长31.74%。在线服务的不断丰富、用户规模快速扩大、龙头城市的带动是支撑广东增长的三大因素。

2017年，广东省服务项目价值分和活跃用户规模分别同比增长了88.00%和32.86%，其中，广州、佛山、阳江增长尤其明显。数字政务指数值前4强城市均来自广东，分别是广州、深圳、佛山和东莞。

进步最大的是山东，凭借数字政务第一的增速（71.34%）从2015年的第11位跃升至2017年的第2位，其主要原因是在过去的一年，山东上线服务项目数量的增多使得用户规模翻了一番多。

位次飙升的还有湖南，从2016年的第9位跃升至第3位，服务更稳定、项目更丰富、用户规模扩大且回流率提高等多方面因素共同推动湖南位次的提升。江苏、上海和浙江与去年相比分别下降4、4和3个名次。

B)成渝城市群势能突出

2017年，广州仍是全国数字政务指数值最高的城市，平台入口提供的服务项目数多达108项，其中83.33%为办理服务。广州也是办理服务占比最高的城市，出入境、公积金、税收申报、交通缴罚、户政、生活缴费、投诉举报等业务均可查询和办理，19个汽车客运站还实现了在微信上查询和购买车票。

深圳以微弱差距紧随其后。广佛同城化带动佛山也加快了数字化步伐，指数值紧跟广深之后，但总量与前两名大城仍有差距。而受益于深圳创新外溢和产业承接的东莞，移动政务发展同样亮眼，指数值紧随佛山之后，位于全国第四位。可以说，珠三角城市群核心区也是全国数字政务发展版图的核心区。

重庆、成都、长沙的排名均进步两个名次，分列第五、第七和第八位。北京、上海、武汉下滑至第六、第九和第十位。

山东潍坊、山西长治在数字政务分指数全国351个城市中增速最快，分别达到225.61%和202.29%，其排名分别上升至第17、79位，这也是长治首次进入百强榜单，在全国整体增速大幅放缓的背景下实属难得。进一步分析显示，2017年，长治市微信城市服务活跃用户数同比增长了456.54%，供暖费用缴纳、医保查询等更多刚需服务的上线是用户量激增的主要原因。

近几年，成渝城市群在成都、重庆的辐射带动下，移动政务发展取得了长足进步。2017年，成渝城市群数字政务指数均值为1.18，仅次于珠三角城市群。从增速来看，四个城市群中，成渝的增速最快，2017年数字政务指数同比增速达到40.52%，远超长三角的19.27%、京津冀的29.22%和珠三角的30.26%。