（五）ICT产业与汽车、交通产业走向深度融合

通信技术研发与行业需求充分融合。LTE-V2X/802.11p、5G等通信新技术围绕着汽车、交通产业需求进行研发和产业化推动，ITU确定的5G的三大应用场景和我国IMT-2020推进组提出的“2×2”场景，都将“低时延高可靠”作为核心场景，满足汽车和交通应用中对通信的需求。

消费电子与车载电子相互渗透。在车载电子方面，由于集成电路在设计、制造、封测等环节均须大量技术与人才支撑，资本与技术高度相似的产业特性促使消费电子与车载电子相互渗透。在传感器领域，单独分立走向多轴组合成为发展趋势，基于技术路线的相似性、规模经济等因素，车载电子厂商开始涉足消费电子传感器领域，如车载电子企业德国博世自进入消费电子传感器市场以来，用于消费电子的传感器收入占比从零升至2014年30%的水平。另一方面，在处理器领域，传统PC市场低迷、手机需求饱和的背景下，英伟达积极向汽车领域渗透，适时推出基于GPU的自动驾驶平台DrivePX2，凭借其在汽车这一新市场的布局，2017财年汽车业务营收达到1.3亿美元，同比增长38%，增速位居全球半导体行业榜首，远高于全球半导体TOP20企业合计营收增速3%的水平。在车载显示领域，车载产品价值高于传统消费电子，其中车载显示屏溢价可达数倍。2015年全球车载显示收入超越平板成为中小尺寸显示第2大市场。预计2016-2020年期间，基于消费电子品类规格，全球TFT-LCD中控屏和仪表盘的市占率以6%的速度增长。整车企业开始逐步取代一级供应商成为车载显示屏幕的直接客户，这也促使性能领先的消费电子显示屏向车载电子领域加速渗透。

ICT服务能力与交通管理深度融合。一方面，道路交通管理亟需有效的技术手段支持。近年来各地频发的涉及公共交通以及危险品运输车辆的恶性事故引起社会各方极度重视，亟需有效的技术管理手段。早在2011年4月，中国交通运输部等四部门联合下发通知,要求全国所有旅游包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆（简称“两客一危”车辆）均应安装使用车载卫星定位装置，全部纳入企业监控和政府监管平台，接受24小时全监控。另一方面，ICT产业的快速发展为交通管理应用提供了强大的技术手段。例如，北斗定位导航产业形成了从芯片到终端的完整产业链条；我国移动通信产业快速实现4G网络大规模商用；数据中心以及大数据也逐步实现商业化应用。通过北斗定位导航技术实现车辆实时位置的获取，3G/4G无线通信技术实现车辆和交通状态信息的上报，基于数据中心和大数据计算的监管平台实现对上报信息的处理和对车辆的实时管控，道路交通管理越来越离不开ICT技术的支持。

四、政策措施与建议

（一）发达国家积极布局车联网产业，努力占领产业发展制高点

美欧日等发达国家普遍重视车联网发展，美国是以企业为主体、政府搭平台，通过市场力量发展车联网，政府则从立法、政策、标准等方面着力营造良好发展环境；欧盟重视顶层设计和新技术研发，在关键领域通过大量资金引导产业发展，其中，车辆安全救援、自动驾驶等是其政策引导的重点方向；日本政府关注主要产业发展，大力推动新技术应用，重点聚焦在智能交通与自动驾驶领域。总体上，美欧日的政策呈现三大特点：一是高度重视汽车联网相关产业发展，将其视为战略性新兴产业，在国家层面开展顶层设计；二是强制立法对部分重点领域大力推动和强力引领；三是政策主要聚焦于汽车的智能化和网联化，并逐步相互融合，具有高度自动化车辆已经成为各国产业热点。因此，美欧日通过在车联网的国家战略、法律、规划、标准等多个层面布局，抢占本轮产业发展的全球制高点。

（二）我国相关政策和措施陆续出台，为车联网发展创造良好条件

我国政府高度重视车联网相关技术及产业发展，国务院以及工业和信息化部、发展改革委、科技部等相关部门都在积极推动车联网相关工作，目前产业处于积极追赶阶段。

在国家层面，2015年5月，国务院印发《中国制造2025》，提出推动智能交通工具等产品研发和产业化。2015年7月国务院出台《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，提出推广船联网、车联网等智能化技术应用，形成更加完善的交通运输感知体系；加快车联网等细分领域的标准化工作等。为进一步加快推动车联网创新发展，加强部门协同，2017年9月，成立了“国家制造强国建设领导小组车联网产业发展专项委员会”，由20个部门和单位组成，负责组织制定车联网发展规划、政策和措施，协调解决车联网发展重大问题，督促检查相关工作落实情况，统筹推进产业发展。专项委员会办公室设在工业和信息化部科技司。

国家发改委和交通部积极推动智能交通和车联网发展。2016年8月，发布了《推进“互联网+”便捷交通，促进智能交通发展的实施方案》，提出加快车联网、船联网建设，发展车联网和自动驾驶技术，构建国家级车联网无线技术验证平台等，以推动构建下一代交通信息基础网络。交通部通过《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》积极推动“两客一危”联网联控并取得积极成效，2016年发布的《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》也对车联网产业的发展产生重要影响。

工信部大力推动车联网创新发展。一是在政策方面，近年来先后安排专项资金组织实施了多项重大专项、产业化专项支持车联网关键技术研发、应用和示范推广，并从国家战略、政策措施及标准法规方面采取积极措施，支持和促进车联网相关技术及产业集群发展。2015年12月，工信部发布了《工业和信息化部关于贯彻落实<国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见>的行动计划（2015－2018年）》。推动车联网技术研发、标准制定，组织开展车联网试点、基于5G技术的车联网示范。2016年6月工信部印发了《车联网创新发展工作方案》（工信厅科﹝2016﹞92号），提出我国车联网各时期发展目标、重点任务和政策措施；重点聚焦共性关键技术、标准、基础条件建设、平台实验验证建设、应用推广、网络信息安全等领域。二是在标准方面，工信部联合国家标准化管理委员会编制《国家车联网产业标准体系建设指南》系列文件，《国家车联网产业标准体系建设指南（总体要求）》、《国家车联网产业标准体系建设指南（智能网联汽车）》、《国家车联网产业标准体系建设指南（信息通信）（2017）》、《国家车联网产业标准体系建设指南（电子产品和服务）（2017）》正在征求意见并将陆续发布。三是示范应用方面，在政策文件密集出台的同时，工信部还积极推动车联网示范区建设工作。工信部与北京-保定、重庆、浙江、吉林、湖北地方政府签署了《基于宽带移动互联网的智能汽车、智慧交通应用示范合作框架协议》示范合作框架协议，与公安部、江苏省人民政府签署《国家智能交通综合测试基地共建合作协议》，并通过智能制造试点示范项目支持上海市建设智能网联驾驶示范区，初步形成“5+2”车联网示范区格局。示范区推动车联网技术创新和标准制定、促进产业融合创新、培育发展新型业态，在各方共同努力下，示范区建设工作已经取得了阶段性成果。

总体来看，我国相关部委在职责范围内积极推动车联网发展，文件形式大多以《意见》、《指南》、《方案》为主，规范目标也大多指向政府各部门和各级政府之间的职责分工，而较少有直接面向行业参与主体的带有强制执行力的政策措施或强制立法，在这方面，我国相比美国、欧盟和日本等国的产业推动力和强制执行力等方面存在追赶空间。