交通运输部办公厅广东省人民政府办公厅广西壮族自治区人民政府办公厅贵州省人民政府办公厅云南省人民政府办公厅关于印发珠江水运科学发展行动计划（2016—2020年）的通知

广东、广西、贵州、云南省（自治区）交通运输、发展改革、财政、国土资源、环境保护、水利厅（委），沿江各地（市、州）人民政府，珠江航务管理局，广东、广西海事局：

为深入贯彻落实国家“一带一路”战略、深化泛珠三角区域合作，实施珠江—西江经济带发展规划，打造畅通、高效、平安、绿色的珠江水运体系，切实推动珠江水运科学发展，经交通运输部、广东省人民政府、广西壮族自治区人民政府、贵州省人民政府、云南省人民政府同意，现将《珠江水运科学发展行动计划（2016—2020年）》印发给你们，请遵照执行。

交通运输部办公厅

广东省人民政府办公厅

广西壮族自治区办公厅

贵州省人民政府办公厅

云南省人民政办公厅

2017年4月12日

（此件公开发布）

珠江水运科学发展行动计划

（2016—2020年）

为深入贯彻落实国家“一带一路”战略，深化泛珠三角区域合作，实施珠江—西江经济带发展规划，切实推动珠江水运科学发展，交通运输部和广东、广西、贵州、云南省（自治区）人民政府共同制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以促进流域经济社会发展为核心，以制约珠江水运发展突出问题为导向，以推进基础设施建设为抓手，着力改善通航条件、推进转型发展、强化安全管理、完善体制机制，合力建设珠江黄金水道。

（二）基本原则。

凝聚合力，统筹协调。加强部省（自治区）间、各省（自治区）间的沟通与合作，注重规划引领，统筹推进。

明确责任，分步推进。坚持科学发展理念，明确责任及分工，有序推进各阶段工作目标的落实。

重点突破，精准发力。以解决制约珠江水运发展的瓶颈性问题为突破口，攻坚克难，加快形成珠江水运科学发展新局面。

政府推动，市场主导。充分发挥企业在水运发展中的主体作用和市场的调节作用，激发市场活力，加强政府的政策引导和监督管理，营造良好政策和制度氛围。

（三）工作目标。

到2020年，完善珠江水系航道网络，打通云贵两省通江达海关键节点，强化主要港口枢纽地位，改善港口集疏运条件，运输组织信息化程度进一步提高，运输船舶向绿色、节能、标准化、专业化方向发展，完善支持保障系统，水运公共服务能力明显提高、治理能力显著提升。

到2020年，国家高等级航道网络基本建成，高等级航道规划达标率达90%；打造规模化、集约化港区，集疏运条件明显改善；内河船舶标准化、专业化水平进一步提升；江海联运、集装箱多式联运加快发展，江海联运量年均增长8%；营运船舶单位运输周转量能耗和船舶硫氧化物排放分别降低6%、65%。

二、主要任务

（一）加快推进航道建设，进一步提升航道通过能力。

进一步完善珠江水系发展规划，编制《珠江水运发展规划纲要》。打通云南贵州出海通道，全面提升西江航运干线通过能力，优化珠江三角洲高等级航道，加快开发重要支流航道，加强通航建筑物管理，加强锚地和临时系泊区的规划和建设，提升航道保障服务能力，加大航道资源保护力度。

2017年底前，按照通航1000吨级标准开工建设红水河龙滩水电站、右江百色水利枢纽通航建筑物工程。2018年底前，实施右江剥隘至百色1000吨级航道工程、红水河来宾至黔江桂平2000吨级航道工程、柳江柳州至石龙三江口2000吨级航道工程和红花枢纽二线船闸工程、黔江大藤峡水利枢纽3000吨级船闸工程建设；实施西江航运干线界首至肇庆3000吨级航道整治工程，建设邕宁船闸、西津和贵港二线船闸工程；实施珠江三角洲高等级航道网进一步“加密、提级”完善性工程，实施倒运海水道、鸡鸦水道、泥湾门—鸡啼门等1000吨级航道工程和龙穴南水道、西伶通道等3000吨级航道整治工程；继续实施北江韶关至三水河口1000吨级航道扩能升级工程，开展右江金鸡枢纽船闸、东江、桂江、绣江和贺江等航道扩能工程建设前期工作。开展珠江水系航道保护范围划定和西江航运干线梯级枢纽通航建筑物联合调度研究工作。扩建西江航运干线和珠江三角洲高等级航道网等三级以上航道的电子航道图工程。2020年底前，完成柳江红花二线船闸工程、黔江大藤峡水利枢纽船闸工程，实施红水河岩滩等枢纽通航建筑物升级扩能改造工程；完成西江航运干线邕宁枢纽船闸工程和贵港二线船闸工程，开展南宁至贵港3000吨级航道工程前期研究，实施贵港至界首3000吨级航道工程；完成都柳江温寨、郎洞、大融、从江等航电枢纽工程，实施都柳江和融江航道扩能升级工程、梅林和洋溪枢纽工程、左江龙州至南宁1000吨级航道工程。开展提高横门、崖门口门出海航道通航等级的研究，制定水系统一的通航建筑物运行管理规定和相关标准，提升航道保障服务能力，加大航道资源保护力度，开展云贵上游国家高等级航道网电子航道图建设的前期工作。

（二）拓展完善港口功能，促进区域港口协调发展。

拓展港口功能，促进港城互动与“港、产、城”融合，完善港口集疏运体系，加快西南三线出海通道及重要支流沿线港口建设，提高港口服务能力。

2020年底前，拓展南宁港、贵港港、梧州港、肇庆港、佛山港等主要港口服务临港工业的物流功能，强化主要港口在集装箱和散货运输中的枢纽作用，建设临港物流园区，延伸港口物流产业链，稳步推进广州港、深圳港邮轮码头建设，推进港口电子口岸建设，推动水运口岸“单一窗口”建设；推进沿江港口与沿海港口分工协作、优势互补，促进港口码头、航线等资源有效整合，完善西江港口联盟运行，促进港口与产业、城市融合发展；推进进港公路、铁路集疏运通道建设，以广州、深圳、珠海等港口为重点，发展集装箱、煤炭等货类的江海联运及集装箱铁水联运；加快柳州、来宾、云浮、百色、崇左、清远、韶关、河源、富宁、黔东南、黔西南、黔南、河池等内河港口建设，提高港口吞吐能力，完善港口集疏运体系，促进区域港口协调发展。