为贯彻落实中共中央“十三五”规划建议提出的拓展蓝色空间、建设海洋强国的战略部署，推进天津海洋经济科学发展示范区建设，加快建成海洋强市，根据《国家海洋局关于支持天津建设海洋强市的若干意见》（国海发〔2015〕3号）、《天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《天津市海洋经济和海洋事业发展“十三五”规划》，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）发展基础。“十二五”期间，我市海洋经济和海洋事业取得了长足发展，海洋生产总值由2010年的3021.5亿元增加到2015年的5506亿元，年均增速达到12.75%（现价），占全市生产总值的比重为33.3%，海洋第二、第三产业比重分别达到62.6%和37.1%，第三产业比重提高了近4个百分点。海洋装备、海洋石化、港口物流、海洋旅游及海水淡化产业成为区域优势产业，海洋科技创新能力不断提升。海洋事业全面发展，海洋环境恶化趋势得到有效遏制，海洋管理水平得到有效提升，具备了建设海洋强市的坚实基础。

（二）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照国家海洋局和天津市委、市政府的部署，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，主动适应经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革，牢牢把握国家建设海洋强国的有利时机，以“三个着力”重要要求为纲，深入推进京津冀协同发展重大国家战略和“一带一路”建设，以创新驱动发展为动力，以建设创新型海洋强市为总目标，围绕提高海洋经济综合实力、加强海洋生态文明建设、提升海洋科技与人才支持水平、加强海洋文化与社会民生建设、完善海洋依法行政与治理等重点领域，实施一批重点工程，促进优势海洋产业加快发展，全面推动海洋强市建设。

（三）基本原则。

坚持科技兴海，创新发展。坚定不移走创新驱动发展之路，促进海洋科技创新与海洋经济发展深度融合，依托我市国家海洋科研机构较多的优势，促进我市海洋研究机构与国家机构对接，围绕我市海洋优势产业，开展关键性技术和实用性技术攻关，以科技为核心带动全面创新，以产业创新为重点推进海洋产业结构优化和全面升级。

坚持陆海统筹，协调发展。结合我市海岸线短、工业发达的现状，综合规划新型经济发展蓝图，把海洋产业发展与新型的工业化、城市化结合起来，合理布局海洋产业和临海工业，形成陆海统筹、区域联动发展的新格局。

坚持生态环保，绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，实现人海和谐，打造碧海蓝天。坚持联合治理，重点解决环渤海地区企业多、工业废弃物集中排放的问题，推进低碳、循环发展和资源集约节约利用。

坚持共赢互利，开放发展。充分利用国际先进经验，最大限度地用好全球创新资源，继续深化滨海新区开发开放，全面落实自由贸易试验区建设，推动我市与“一带一路”沿线国家共建合作园、互设分基地，积极参与国际重大海洋科技合作项目，推动海洋经济开放发展。

坚持民生优先，共享发展。谋划增进民生福祉，加强海洋文化建设，创造良好的海洋生态环境和生活环境，增强海洋防灾减灾能力，使海洋发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众，不断增强广大群众的获得感。