穗府〔2016〕4号

广州市人民政府关于印发广州制造2025战略规划的通知

各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《广州制造2025战略规划》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向市工业和信息化委反映。

广州市人民政府

2016年2月26日

广州制造2025战略规划

一、发展形势与背景

新一轮科技革命与产业变革正孕育兴起，国际上以德国工业4.0为代表的制造业转型升级战略的实施，移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术加速在制造业领域应用，推动制造业发展方式加快向智能化、绿色化、服务化转变。我国实施制造强国战略，以促进创新发展为主题，用三个十年的时间实现制造强国的战略目标，重塑制造业发展新优势。广东省加快推进制造强省建设，建设全国智能制造发展示范引领区，促进信息化与工业化深度融合，推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展。广州制造业转型升级、创新发展迎来重大机遇。

广州市建设制造强市任务艰巨而紧迫。经过几十年的快速发展，制造业发展取得了良好成绩，规模质量稳步提升，产业高端发展能力明显增强，创新发展能力不断提高，产业结构稳步优化，两化融合水平显著提升，绿色发展取得积极成效。但是，仍存在着制约制造业进一步发展的因素：工业发展内生动力不足，缺乏对经济拉动作用明显的新项目、好项目；资源环境压力加大，土地日益紧缺、环境容量趋于饱和；高端产业发展滞后，新的核心竞争优势尚未突显；创新能力不足，自主品牌、具有核心竞争力的品牌偏少；生产性服务业等与世界先进水平相比还有差距，支撑带动效应尚未体现。建设制造强市，必须紧紧抓住当前新一轮科技革命和产业变革、我国实施制造强国战略的重大机遇，积极应对挑战，立足实际，转变发展理念，加强统筹规划，突出创新驱动，激发内在动力，实现制造业由大变强的战略目标。

二、总体要求与发展目标

（一）指导思想。

深入实施创新驱动发展战略，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，积极发挥我市先进制造业和信息产业发展取得的优势，充分利用国内外两种资源、两个市场，转变发展理念，激发内在动力，主动适应和引领经济新常态。坚持以创新驱动为主题，以新一代信息技术与制造业深度融合为主线，推动制造业加快向智能化、绿色化、服务化方向转型，着力拓展制造业新产业新业态增长空间、智能制造降本增效空间、服务型制造价值增值空间、“一带一路”新的市场空间。强化工业基础，提升制造业核心竞争力，注重“互联网＋”应用，促进制造业转型升级。基本方针是：

创新驱动。把创新放在制造业发展全局的核心位置。强化企业创新主体地位，完善有利于创新的制度环境，推动跨领域跨行业协同创新，走创新驱动的发展道路。

质量为先。把质量作为建设制造强市的生命线。强化企业质量主体责任，提高质量意识，健全质量标准及监管体系，营造诚信经营的市场环境，走以质取胜的发展道路。

结构优化。把结构调整作为建设制造强市的关键环节。大力发展先进制造业，改造提升传统优势产业，培育壮大新兴产业，推动智能服务发展，优化产业空间布局，走提质增效的发展道路。

融合发展。把融合发展作为推动制造业发展的重要抓手。推进两化深度融合，推动生产型制造向服务型制造转型，促进制造业向高端升级，走融合发展道路。

绿色低碳。把可持续发展作为建设制造强市的重要着力点。强化约束机制，构建绿色制造体系，推动制造业绿色发展，走生态文明的发展道路。

开放发展。把开放发展作为建设制造强市的重要动力。积极推进南沙自贸试验区、中新广州知识城建设，拓展新的开放领域和空间，深化产业国际合作，走开放、合作的发展道路。