6.提高社会事业发展水平

构建基本公共服务设施体系。依据服务人口数量和结构，构建城镇生活圈，做实基本管理单元，分级分类动态配置公共文化、教育、医疗、体育、养老等公共服务设施。在城镇集聚区打造集就业、生活、服务一体化的高能级公共服务全覆盖生活圈，规划依托城桥地区和陈家镇镇区，设置一级服务中心。依托其余新市镇镇区配置二级服务中心。在中小集镇打造社区级基本公共服务全覆盖生活圈，依托集镇配置三级服务中心，同时兼顾对村庄的服务延伸。

提供优质普惠的公共服务。推进城乡基本公共服务均等化，建立城乡统一的基本公共服务清单，加大财政保障支持力度。全面提升三岛医疗卫生服务水平，推进医疗机构集团化发展，共享市级优质医疗资源，整合区内医疗卫生资源，推进基层医疗机构补点、改造和功能建设，加快本土化订单定向免费培养乡村社区医生。加大对崇明义务教育转移支付力度，通过设立分校、合作办学、委托管理等方式，推进优质教育资源辐射崇明，引进国内外高水平大学，支持本市高等教育布局结构调整。应对人口老龄化趋势，加快构建多元化的养老服务体系。提升公共文化体育活动的内涵品质，发挥现有公共设施功能作用，加快高品质项目建设。加快建立城乡统筹的社会保障体系和城乡一体的就业促进机制，多渠道增加就业，统筹做好社会保障、社会救助、残疾人服务等工作。

（四）提升生态发展能级

以“创造需求、引领消费、提升服务”为导向，重点聚焦生态农业、海洋经济、旅游健康、科技创新等领域，实施“生态+”发展战略，加快构建更具活力的生态发展格局。

1.打造生态农业高地

注重农业标准化、产业化、组织化、品牌化、科技化发展，提升生态农业现代化发展水平，农业资源利用率达到世界领先水平。优化农业产业结构，实现低碳农业可持续发展和绿色食品全域覆盖，加快形成以粮食作物和经济作物为主、特色禽畜和水产养殖兼顾的农产品体系，完善以育种研发、作物生产、加工销售、体验休闲为核心的全系列农业产业链，打造国内外知名的绿色优质特色农副产品生产和供应基地。发挥崇明生态农业科技创新中心作用，大力发展农业科创产业，加快发展科技育种，建设有全国影响力的农业科技创新示范基地，打造生态农业科技的制高点。深化农业经营体制改革，引进和培育新型农业经营主体，着力构建现代生态农业产业体系、生产体系和经营体系。促进崇明绿色消费与绿色农产品市场培育，完善绿色农产品流通与销售环节。打造前哨等若干具有国际先进水平的农业基地，培育现代农业的新型产业形态和消费业态，积极开发农、林、牧、渔等多领域功能，促进三次产业融合发展。引入国际花卉博览会与全球花卉交易中心，结合农业产业结构调整建立花卉研发和产业基地，丰富花展、花市、花村、花艺等花卉相关产业载体。以横沙国际渔港口岸和码头建设为依托，大力发展农副产品和海产品保税加工、保税物流、保税交易等功能。发挥光明集团、上实集团等龙头企业带动作用，重点培育一批具有全国影响力的农业生产基地和农产品品牌，提升农业附加价值。