海洋科技创新能力持续提升。科技兴海基地和平台建设稳步推进，组建海洋装备和海洋生物两个产业技术合作联盟，成立江苏科技大学海洋装备研究院、江苏省新能源淡化海水工程技术研究中心、淮海工学院海洋药物活性分子筛选重点实验室和海洋生物产业技术协同创新中心等海洋科技研发平台和机构。2014年，江苏被财政部、国家海洋局列入国家海洋经济创新发展区域示范省，重点支持的海洋工程锚泊系统超高强度R5系泊链、海洋工程装备高性能涂层材料、海洋水声仪器等研发及生产等项目技术成果达到国际先进水平。

海洋生态环境质量得到改善。建立“海域－流域－控制区域”3级水污染控制体系，严格控制各类污染物排放。加大海州湾、灌河口、苏北浅滩等重点区域污染防治力度，入海污染物负荷有效削减，近海、远海海域环境状况总体良好。海洋环境监测机构实现沿海县级全覆盖，建成海洋立体观测网。加大海洋生态修复力度，建立海州湾、小洋口、海门蛎岈山等3个国家级海洋公园。

海洋综合管理创新取得实效。制定出台《江苏省海洋产业发展指导目录》《江苏省国有渔业水域养殖权流转管理办法》等政策文件。在全国率先建成省级海洋经济运行监测与评估系统，并开展市级海洋生产总值核算。创新海域监管机制，在全国率先成立县级海域动态监管中心，并建成省、市、县三级联网运行的海域动态监管系统。加强海域海岛综合管理，“十二五”期间共确权用海1388宗、面积21.59万公顷。海域物权制度创新取得重大突破，省级层面海域“直通车”制度出台，实现海洋功能区划与土地利用总体规划、城乡规划有效衔接。初步建成全省海洋观测网，海洋预警工作得到强化。开展“海盾”“碧海”等专项执法和清理取缔“绝户网”、打击涉渔“三无”船舶活动，有效维护了沿海开发与渔业生产秩序。

（二）发展形势。

“十三五”时期，江苏海洋经济发展既处于可以大有作为的战略机遇期，也面临矛盾交织、风险增多的严峻挑战。

从国际来看，全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，海洋生物、海洋可再生资源、海洋新材料等海洋科技创新蓬勃兴起，为江苏推进海洋科技创新、实现引领型发展提供了有利条件。全球海洋经济版图深刻重构，发达经济体对全球海洋产业链的控制力减弱，新兴经济体加速向海洋价值链高端攀升，为江苏海洋产业迈向中高端带来了新契机。同时，全球经济贸易增长乏力，以美国为首的发达国家推进设置更高标准的投资贸易规则，对江苏海洋产业招商引资、挖掘外需潜在动力形成压力。

从国内来看，党的十八大首次提出建设海洋强国战略，国家“十三五”规划对建设海洋强国作出具体部署，“中国制造2025”行动深入推进，供给侧结构性改革与扩大内需同步推进，为培育海洋经济新引擎注入强大动力。同时，我国传统增长动力减弱，资源环境约束趋紧，劳动力、土地等要素成本大幅提升，海洋经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，对保障海洋高端要素供给提出挑战。海洋经济区域竞争呈现新格局，沿海中心城市及城市群虹吸海洋高级要素、引领海洋经济发展的态势更为明显，但沿海中心城市仍处于培育过程中，集聚海洋高级要素能力较弱，后发劣势不容忽视。