二、总体要求

（一）指导思想。

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会决策部署，认真落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持新时期卫生与健康工作方针，紧紧围绕“聚力创新、聚焦富民”，以提高人民健康水平为核心，以“共建共享、全民健康”为主题，推进中医药领域理论创新、制度创新、管理创新、技术创新，统筹中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”发展，转变中医药发展方式，拓展中医药服务领域，提升中医药服务能力，全方位、全周期保障群众健康，让人民群众享有更高水平的中医药健康服务，为建设强富美高新江苏作出更大贡献。

（二）基本原则。

——坚持以人为本、共享成果。以维护健康和人人享有中医药服务为目标，以满足城乡居民健康需求为出发点和落脚点，为人民群众提供多层次、多元化、高水平的中医药健康服务，推动全社会共享中医药发展成果。

——坚持深化改革、统筹兼顾。紧紧围绕我省医药卫生体制改革的总体目标，在遵循中医药自身发展规律的基础上，兼顾现代学科发展特点和共性，统筹推进中医药改革发展，进一步激发中医药发展活力，不断提升中医药改革创新水平。

——坚持政府主导、社会联动。强化政府在规划、政策、引导、监管等方面的职责，充分发挥市场机制作用，广泛动员社会各方面力量，为中医药事业发展创造良好的物质条件和政策环境，共同推动中医药事业发展。

——坚持问题导向、继承创新。把解决当前突出问题与把握中医药发展趋势结合起来，立足当前，着眼长远，发挥中医药特色优势，运用现代科学知识和方法手段，创新中医药理论和实践，破解中医药事业发展难题。

（三）发展目标。

到2020年，实现人人基本享有中医药服务，中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面协调发展，江苏中医药整体实力迈上新台阶，继续在全国保持领先地位。

——中医医疗服务能力大幅提升。推动中医医疗机构提档升级，规模全面达标。每千常住人口中医床位数达到0.75张、中医执业（助理）医师数达到0.40人。新增10-15所三级中医医疗机构，建设一批中医临床诊疗中心、重点专科、中医馆，力争所有乡镇卫生院、社区卫生服务机构和95%以上的村卫生室具备中医药服务能力，基层医疗卫生机构中医诊疗量占同类机构诊疗总量比例达到30%以上。

——中医药健康服务供给更加丰富。推进中医药“治未病”工作，推广中医药“医养结合”，规范发展中医药健康服务业。积极发展中医药健康旅游，打造2个国家级中医药健康旅游示范区、10个国家级中医药健康旅游示范基地（企业）、20个国家级中医药健康旅游示范项目和5个省级中医药健康旅游示范区、10个省级中医药健康旅游基地（企业）、30个省级中医药健康旅游示范项目，基本满足人民群众不同层次的健康需求。

——中医药传承创新能力明显增强。做好中医药继承工作，建立完善产学研用相结合的科技创新体系，完善中医药疾病防治、养生保健和诊疗技术体系。丰富发展中医药理论体系，在中医基础理论及重大疾病攻关等方面取得积极进展。建立一批省级中医临床研究基地、中医临床医学中心、中医药重点学科，力争产生一批具有影响力的创新成果。

——中医药队伍建设不断加强。中医药人才资源总量稳步增长，人才结构和分布进一步优化，形成一批以国医大师、国医名师、省级名中医为代表的中医药队伍。基本建成院校教育、毕业后教育、继续教育有机衔接、师承教育贯穿始终的符合中医药人才成长规律的培养体系。

——中医药产业快速发展。保护省内道地中药材资源，推进中药材绿色种植，鼓励省内大型中医机构、中药生产企业在省内外道地中药材产区建立规范化、规模化、产业化中药材生产种植基地。提升中医药信息化水平，构建现代中药材流通体系，促进全产业链协同发展，中药工业总产值占全省医药工业总产值比重进一步提升。

——中医药文化发展更加繁荣。中医药文化惠民覆盖面不断扩大，中医药科普知识宣讲深入人心，人民群众健康素养进一步提高。建立传统中医药知识产权保护制度，积极申报非物质文化遗产名录（传统医药类），中医药对外交流合作继续拓展，江苏中医药的影响力进一步增强。