河北省人民政府关于印发河北省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，各县（市、区）人民政府、省政府有关部门：

现将《河北省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。

河北省人民政府

2017年3月14日

河北省“十三五”控制温室气体

排放工作实施方案

为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知》（国发〔2016〕61号）精神，确保完成全省“十三五”单位GDP二氧化碳排放下降目标，提高应对气候变化能力，推动绿色低碳发展，制定本实施方案。

一、总体要求和主要目标

（一）总体要求。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升的新路，加快科技创新和制度创新，健全激励和约束机制，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，加强碳排放和大气污染物排放协同控制，努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，确保完成控制温室气体排放约束性目标，促进经济社会可持续发展。

（二）主要目标。控制温室气体排放目标全面完成，到2020年，全省单位生产总值二氧化碳排放比2015年下降20.5%，非二氧化碳温室气体控排力度进一步加大。应对气候变化能力建设取得重要成果，基本建立起应对气候变化的地方性法规和政策体系框架，气候变化相关统计、核算体系基本健全，碳排放权交易市场启动运行，森林、草原和湿地等碳汇能力显著增强，形成一批各具特色的低碳城市、低碳园区、低碳社区和低碳企业。

二、构建低碳能源体系

（一）强化能源消费总量和强度双控。逐级分解落实能源消费总量和强度指标，每年开展节能目标责任评价考核并严格奖惩。大力推进能源节约，强化节能评估审查和节能监察，建立健全用能权、用煤权市场交易制度，实施锅（窑）炉改造、余热余压利用、电机（变压器）节能、智慧节能、节能产品推广、建筑能效提升等六大节能工程，突出抓好工业、建筑、交通、农业、商贸、公共机构等六大领域和千家重点用能单位节能，确保到2020年全省能源消费总量控制在32785万吨标准煤以内，万元生产总值能耗比2015年下降17%。（牵头部门：省发展改革委、省能源局）

（二）大力压减煤炭消费。以压减工业燃煤、治理分散燃煤为重点，多措并举、加快进程，确保2017年煤炭消费总量较2012年减少4000万吨，2020年消费总量控制在国家要求以内。对新增燃煤建设项目，严格落实煤炭替代政策，严控煤炭消费增量。严格限制新上高耗能项目,加快化解过剩产能和淘汰落后产能，有效控制钢铁、焦化、水泥、平板玻璃等高耗煤产品产量，全面减少煤炭消费存量。以工业窑炉、工业锅炉、居民采暖等燃煤为重点，强化气代煤、电代煤等政策措施，加快实施燃煤替代工程。以煤电、钢铁、焦炭、水泥等燃煤窑炉和大型燃煤锅炉为重点，实施节能提效改造，进一步降低煤炭单耗水平。（牵头部门：省发展改革委、省能源局）

（三）加快发展绿色清洁能源。大力调整能源结构，加快发展可再生能源，着力提高非化石能源消费比重。加强陆上及沿海风电基地建设，加快建设张家口、承德等市百万千瓦级风电基地，建设唐山、沧州沿海风电基地。推进太阳能多元化利用，集中式与分布式并重加快发展光伏发电，建设张家口、承德等市百万千瓦级光伏发电基地，建设奥运迎宾光伏廊道，实施太阳能入户工程。安全高效发展核电，建设沧州海兴核电和核燃料产业园，谋划推进承德长河、唐山冀东等内陆核电，开展核小堆供热示范工程。发展生物质能，优先建设生物质热电联产项目,加快发展沼气发电,推动城市垃圾焚烧和填埋气发电，发展生物质成型燃料和生物质供气，支持建设生物质能（木煤）供热示范区。有序开发利用地热资源，推动其他可再生能源利用。到2020年，非化石能源占能源消费比重由2015年的3.05%提高到7%。（牵头部门：省发展改革委、省能源局）