基本农田改造优化了城市空间布局。通过基本农田改造近300个地块优化调整为27个片区,实现基本农田相对集中成片,布局更加合理,为一批重点项目建设和城市未来发展提供了有力支撑。同时,一批土地历史遗留问题得到解决,土地关系进一步理顺,为合理配置土地资源创造了有利条件,社会经济效益明显。
(二)“菜篮子”市场供应保障有力
“十二五”期间,深圳市“菜篮子”市场保障工作平稳推进,以农业龙头企业为载体,实现主要农产品本地供应和异地供应相结合,产品基本满足市场需求,价格平稳可控,质量安全放心。深圳市2015年末常住人口为1137.89万人,主要农产品年消费量约为蔬菜200万吨、生猪876万头、水产品40万吨。
加强异地“菜篮子”生产基地建设。全市把农业产业化经营作为解决“菜篮子”保供应、稳价格的重要举措,农业龙头企业成为深圳“菜篮子”工程建设的主力军。全市农业龙头企业创办44万亩蔬菜、水果等生产基地,成为稳定市场供应和应急保障的重要渠道。2014年组织认定第一批市级“菜篮子”基地70个,2015年组织认定第二批市级“菜篮子”基地38个。全市共认定108个“菜篮子”基地。蔬菜基地每年回运蔬菜产品51万吨;生猪基地每年回运生猪130多万头;水产品基地5万亩,每年回运水产品15万吨。
加强本市农业生产基地建设和管理。在2004年全面农村城市化耕地锐减之后,“十二五”期间本市农业生产基地保持稳定。2015年本市蔬菜播种面积为67975亩,产量6.72万吨;水果播种面积36825亩,年产量0.21万吨;畜禽规模养殖场10个,肉猪年出栏量69702头、猪肉产量4728吨、家禽饲养量287.86万只、鲜奶产量1.18万吨。本市生产基地已成为重要的应急保障和市场调节基地。
加强农产品流通体系建设。“十二五”期间,深圳市已形成多个大型农产品物流批发配送企业并产生集群效应。构建成由国家级中心批发市场、区域性批发市场、地方性初级市场三个层次组成的批发市场体系网络,发挥产业集群效应,形成“公司+销地批发市场+产地批发市场+中介组织+基地+农户”的产业化模式,构建起以海吉星农产品中心批发市场等国家级农产品批发市场为核心的全国性农产品流通体系。2014年,深圳被财政部、商务部列入全国开展公益性农产品批发市场试点建设的十个省(市)之一,也是唯一一个获试点资格的副省级城市。
(三)农产品质量安全管理体系运行稳健高效
主要农产品质量安全可靠。农产品质量安全管理体系进一步完善,监督管理体系运行更加稳健高效。制定《深圳市“菜篮子”基地认定与监测管理暂行办法》,委托第三方专业监测机构对已认定的“菜篮子”基地进行农产品质量监督,开发了“菜篮子”认证基地农产品统计监测系统,追踪基地农产品的基本状况。“十二五”期间没有发生农产品质量安全事故。全市蔬菜农残检测合格率为95%,畜禽产品“瘦肉精”检测合格率为99%,水产品检测合格率为98%。
农业投入品监管到位。加强农资经营、使用管理,开展农资打假专项行动,加强农产品生产环节和生产基地监管,加强农业技术推广,推广低毒低残留的生物农药、生物肥料,从源头上保障农产品质量安全。“十二五”期间,市区两级农业部门采取日常执法和专项行动相结合,加强农资生产厂家、经营门店和生产基地监管,共组织开展20次专项行动,出动执法人员4120人(次),共检查农资企业1050家(次),立案查处10起,罚款67970.86元;建立兽药饲料巡查制度,组织开展饲料兽药专项行动,每季度组织1次兽药经营使用环节的监督检查。