深圳农业经历了从传统农业、城郊型农业、创汇型农业、都市农业到现代农业的发展历程，在保障城市农产品高效安全供给、生态文明建设等方面发挥了重要作用，在加快转变农业发展方式、促进农业科技创新等方面走出了一条新的道路，对我国现代农业发展具有重要示范意义。农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，“十二五”期间，深圳市重点发展现代种业和农业生物产业，在生物育种领域形成了一定的创新优势和基础，具备了较强的产业发展综合实力和国际竞争力。

“十三五”期间，深圳现代农业要贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以“四个全面”战略布局为统领，围绕“三个定位、两个率先”总目标，全面推进“两区三市”建设，主动适应经济发展新常态，大力推进创新驱动现代农业发展战略，加大农业供给侧结构性改革力度，加强“菜篮子”工程建设，重点发展现代种业、生物农业、生态创意、科普教育、观光休闲等都市现代农业，推动“互联网+”现代农业，全面提升供给保障水平、农产品质量安全水平，发挥农业生态涵养功能，提升科技支撑能力，提高农业综合效益，激活农业发展活力，为深圳率先实现农业现代化、全面建成高质量的小康社会、努力建成现代化国际化创新型城市做出应有贡献。

本规划以《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》为主要依据，是全市现代农业未来五年发展的战略性、纲领性规划，是编制和实施各区农业发展规划、产业规划和年度计划的基本依据，对于深圳建设现代农业具有重要意义。

第一章发展环境和发展形势

“十二五”期间，深圳农业耕地等要素资源基本保持稳定，农业产业化水平进一步提升，以生物育种为代表的各种创新要素不断集聚，形成了人才集聚、团队集聚、产业集聚的大格局，科技创新驱动发展特色明显。“十三五”时期，深圳农业将进入依靠创新驱动的现代农业发展新阶段。深圳农业发展具备良好的体制机制，具有区位优势和科技、产业、资本、人才和政策环境优势，但仍受土地资源、水资源紧约束，面临“菜篮子”市场保障的巨大压力和种业市场剧烈洗牌的强大挑战。

第一节“十二五”发展成就

（一）高标准基本农田建设任务圆满完成

“十二五”期间，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，根据国土资源部和广东省政府批准的《深圳市基本农田布局调整方案和改造工作方案》的要求，加大财政投入力度，注重保护农田质量，超额完成3万亩基本农田改造任务，建立并完善了基本农田管理使用制度，在农田基础设施建设方面取得了很大进展，在保障耕地数量和质量方面取得了显著成效。

圆满完成上级下达的高标准基本农田建设任务。按照“政策统一、规划统一、标准统一、监管统一、验收统一”和“任务到区、责任到区、资金到区、项目实施到区”的原则，在全省第一个将基本农田改造、开发补充耕地和高标准基本农田建设工程“三合一”实施，并将基本农田全部划入生态控制线，实施基本农田红线与生态控制线双线保护，探索建立了高度城市化地区基本农田改造新模式，历经三年，累计投入财政资金10.64亿元，改造竣工范围43263亩，其中新增耕地16967亩，并于2013年9月全部通过省级抽查验收，划定基本农田共3.16万亩，超额完成3万亩基本农田改造任务，使农田水、电、路等基础配套设施较为完善，地力条件不断提升，并为全国全省积累了经验，提供了示范。

基本农田管理手段不断创新。基本完成管理信息系统与档案资料管理数据库建设，实施第三方监管，实现基本农田“网格化、全覆盖”管理。创新性地开展了基本农田租赁招标、农业设施报建等工作。基本农田管理权限下放到区，明确了基本农田租赁招投标管理、租赁合同格式文本、租金最低价和减免标准、基本农田设施建设操作规程等。