三、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以结构调整和转型升级为主线，以市场为导向，以政策为引导，以提升行业综合竞争力为核心，以保障产品质量安全和行业发展为目标，贯彻落实《中国制造2025》和制造强省战略，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，加强供给侧结构性改革，提升品牌效应，优化资源配置，推进产业集聚，扶持重点行业和重点企业，大力发展生物医药和高性能医疗器械，改造提升食品、轻工、纺织传统产业，推动全省消费品工业实现新跨越，为湖南省经济社会发展和富民强省作出新贡献。

（二）基本原则

1、坚持市场导向，加强政策引导。遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业市场主体地位，激发企业活力和创造力。完善相关产业政策，强化产业政策引导，更好地发挥政府的宏观调控作用，优化产业发展环境。

2、坚持创新驱动，实现开放合作。加强创新能力建设，促进技术、产品和商业模式创新，提高自主创新能力，实施“食品产业、轻工产业、纺织产业+互联网”创新工程，推动政产学研用深度融合，促进消费品工业转型升级。充分利用国际国内两种资源、两个市场，加强产业全球布局和国际合作，提升湖南省消费品工业国内国际地位。

3、坚持规模发展，提升集聚效应。加快发展生物医药和高性能医疗器械，加快推进食品、轻工、纺织等传统产业转型升级，提升规模化水平，不断做大总量，壮大规模。立足产业基础和特色，优化产业布局，引导生产要素向产业集群和园区（基地）集中，提升集聚效应，推动消费品工业集约化、特色化发展。

4、坚持结构调整，推动转型升级。优化资源配置，推进消费品工业企业特别是医药食品企业兼并重组，实现规模化生产经营。加强供给侧结构性改革，坚持文化传承，打造特色品牌，促进消费品工业产品向中高端转型升级，优化产品结构，提高有效供给，满足消费者对消费品工业产品持续增长和升级需求。

5、坚持质量安全，实现绿色发展。严格执行医药食品法律法规和质量安全标准，落实企业质量安全主体责任，建立健全医药食品安全控制和管理体系，加快医药食品安全检测和监控，加快形成保障医药食品质量安全长效机制。加强资源节约和综合利用，大力发展循环经济，推行清洁生产，淘汰落后产能，实现消费品工业绿色发展。

（三）主要目标

1、总量规模稳步增长。到2020年，全省规模消费品工业增加值完成5130亿元，年均增长8.5%。其中医药、食品、轻工、纺织四大行业分别完成600亿元、1850亿元、2300亿元、380亿元，年均分别增长14%、8%、8.5%、8%；实现主营业务收入17940亿元，年均增长9%。其中医药、食品、轻工、纺织四大行业分别实现2000亿元、7000亿元、7600亿元、1340亿元，年均分别增长15%、10%、8%、7%。全省消费品规模工业主营业务收入占全省规模工业的比重提升至35%。