銅川市以發展“二區一廊”城市為遠期戰略目標。經分析研究城市遠景發展趨勢，城市發展到一定時限，需要跨越組團而發生質的變化，尋求支撐城市發展的地域空間載體，銅川城市最終將成為以“一城雙心”并帶動城鎮發展的城鎮帶群。為適應這種遠景發展模式，銅川未來城市可由新區和耀州城區、坡頭鎮區優化組合，遠期有望將梅家坪地區納入，形成城市的南市區；董家河、黃堡、孝北優化組合，形成城市中部的綠色走廊；老城區、金鎖關、玉華宮優化組合，形成城市的北市區。從而打破現有的行政區界，奠定城市“二區一廊”的遠景發展模式。南市區將體現以人為本的要求，建設現代氣息濃厚、建筑風格獨特、產業支撐力強、人與自然和諧的園林城市。

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