特色小鎮“非鎮非區”，不是行政區劃單元上的一個鎮，也不是產業園區的一個區，而是按創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，結合自身特質，找準產業定位，科學進行規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，有明確產業定位、文化內涵、旅游特色和一定社區功能，形成“產、城、人、文”四位一體有機結合的重要功能平臺。

目前小鎮主要有三種創建模式，一是企業主體，政府服務，政府負責小鎮的定位、規劃、基礎設施和審批服務，引進民營企業建設特色小鎮。二是政企合作、聯動建設，政府做好大規劃，聯手大企業培育大產業。三是政府建設、市場招商，政府成立國資公司，根據產業定位面向全國招商。

2018年10月，住建部公布第一批中國特色小鎮名單，陜西有5個鎮入選。《陜西省發展和改革委員會關于加快發展特色小鎮的實施意見》指出:按照整體規劃、分批建設、板塊先行、動態管理的思路，陜西省首批重點培育和規劃建設10個特色小鎮，此后分批篩選創建對象，逐步擴大特色小鎮數量，力爭通過3-5年的培育創建，建設100個空間布局合理、產業特色鮮明、體制機制靈活、生態環境優美、公共服務完善的特色小鎮。

特色小鎮要嚴格劃定小鎮邊界，合理規劃產業、生活、生態等空間布局，突出特色打造，張揚文化傳統，力求“精而美” ，形成“一鎮一風格”。規劃面積一般控制在3平方公里左右(旅游產業類特色小鎮可適當放寬)，建設用地面積一般控制在1平方公里左右。推進“多規合一”，體現生產生活生態融合發展。按照“緊湊城鎮”發展理念，控制土地開發增量，充分利用現有區塊的環境優勢和存量資源，通過填充式開發、再開發等方式，提高土地利用效率。所有特色小鎮應按3A級以上景區標準建設，旅游產業類特色小鎮要按4A級以上景區標準建設，積極推行“景區+小鎮”管理體制。

在產業定位方面要立足資源稟賦、區位環境、歷史文化、產業集聚等，選擇具有比較優勢的特色產業作為主攻方向，突出業態和模式創新，有效激發市場創意，做精做強做優，細分領域、錯位發展，形成地方“名片”，避免重復建設、低水平競爭。中心城市和都市圈周邊的小鎮，要積極吸引高端要素集聚，發展先進制造業、現代服務業和新產業、新業態，建設產城有機融合、創新創業活躍的特色小鎮；自然環境秀麗的小鎮，要充分利用山水風光，在保持原真性、生態性的前提下，發展旅游、運動、康體、養老等產業，建設人與自然和諧、宜居宜游的特色小鎮；歷史文化積淀深厚的小鎮，要延續文脈、挖掘內涵，做強文化旅游、民俗體驗、創意策劃等產業，建設保護文化基因、兼具現代氣息的特色小鎮。

中商產業研究院發布的《2019-2023年陜西健康特色小鎮市場前景調查及投資可行性研究咨詢報告》,首先介紹了特色小鎮相關概念，接著分析了特色小鎮的中國發展環境和發展現狀，然后報告重點對健康特色小鎮投資建設現狀及模式做了詳細分析，以及健康特色小鎮投資建設重點案例分析，最后報告對健康特色小鎮投資建設前景及可行性做了詳細分析。本研究報告由中國產業市場研究咨詢第一股（股票代碼：838497）的特色小鎮運營專領銜撰寫。貴單位若想對陜西健康特色小鎮項目投資建設有個系統深入的了解、或者想投資健康建設特色小鎮相關領域，本報告將是您不可或缺的重要參考工具

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